1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены во исполнение подпункта "б" пункта 34 Национального плана противодействия коррупции
   на 2021 – 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
   от 16 августа 2021 г. № 478 "О Национальном плане противодействия коррупции
   на 2021 – 2024 годы".
2. Целью настоящих Методических рекомендаций является обеспечение формирования единого подхода к организации и проведению работы
   по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов (далее также – антикоррупционное просвещение
   и популяризация), представляющих собой систему запретов, ограничений
   и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи в организации работы по антикоррупционному просвещению и популяризации, а также в обеспечении разработки и реализации мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию (далее также – антикоррупционные мероприятия).

В первую очередь, настоящие Методические рекомендации адресованы подразделениям органов публичной власти и организаций (далее – органы (организации) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам органов (организаций), ответственным за работу
по профилактике коррупционных и иных правонарушений) и органам субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее также – региональный антикоррупционный орган; совместно именуются "антикоррупционные структуры"), которые, по общему правилу[1] [1], являются
в пределах своей компетенции ответственными за организацию антикоррупционного просвещения.

Также настоящие Методические рекомендации могут использоваться председателем комиссии по координации работы по противодействию коррупции
в субъекте Российской Федерации, его заместителями, секретарем и членами такой комиссии при разработке рекомендаций по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции
и антикоррупционных стандартов поведения[2] [2].

В зависимости от цели и задач конкретного антикоррупционного мероприятия к соответствующей работе могут привлекаться сотрудники иных структурных подразделений органов (организаций). В связи с этим настоящие Методические рекомендации также могут быть использованы, например, органами (организациями), ответственными за реализацию политики в сфере образования
или науки, осуществляющими просветительскую деятельность, органами (организациями), уполномоченными, в частности, в сфере печати, массовых коммуникаций и средств массовой информации (далее – СМИ), непосредственно принимающими участие в деятельности по антикоррупционному просвещению
и популяризации, а также иными органами (организациями) с учетом компетенции.

4. Антикоррупционное просвещение и популяризация способствуют профилактике коррупции посредством формирования в обществе нетерпимости
   к коррупционному поведению[3] [3] и обеспечивают выполнение членами общества норм антикоррупционного поведения[4] [4].
5. Антикоррупционное просвещение и популяризация способствуют распространению информации о:

а) допустимом и недопустимом (коррупционном) поведении;

б) существующей системе противодействия коррупции и об установленных антикоррупционных стандартах;

в) способах противодействия коррупции и возможностях их использования физическими и юридическими лицами;

г) порядке действий в ситуации склонения к совершению коррупционного правонарушения (вовлечения в совершение такого правонарушения);

д) негативных последствиях коррупции.

6. Содержание работы по антикоррупционному просвещению
   и популяризации определяется с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности и возможностей органа (организации), ее осуществляющей.

I.Основные положения

Понятие, цели и задачи антикоррупционного просвещения

7. Антикоррупционное просвещение – систематическая деятельность, направленная на распространение знаний в области противодействия коррупции,
   в том числе о формах коррупционных правонарушений, их социальной опасности, способах противодействия коррупции и принципах антикоррупционного поведения[5] [5], а также разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия коррупции.
8. Целью антикоррупционного просвещения является формирование
   в обществе системы знаний о существующей системе мер по противодействию коррупции, в том числе для самостоятельного выявления проявлений коррупции, отказа от совершения коррупционных правонарушений и в целом на предотвращение коррупционных проявлений.
9. Задачами антикоррупционного просвещения являются:

а) разъяснение социальной опасности коррупции, ее причин и основных форм коррупционных правонарушений, способов их недопущения;

б) разъяснение правовых и организационных основ противодействия коррупции;

в) разъяснение предназначения и содержания антикоррупционных стандартов, способов их соблюдения и контроля за их соблюдением;

г) информирование о характере и масштабах принимаемых антикоррупционных мер, их результатах;

д) разъяснение правовых последствий совершения коррупционных правонарушений, преступлений коррупционной направленности.

Понятие, цели и задачи популяризации в обществе антикоррупционных стандартов

10. Популяризация в обществе антикоррупционных стандартов (далее – популяризация) – деятельность, направленная на активное воздействие
    на правосознание, общественное мнение для стимулирования правомерного (антикоррупционного), устойчивого к проявлениям коррупции поведения
    и мировоззрения, на формирование антикоррупционных общественного сознания
    и правовой культуры, а также на формирование нетерпимости в обществе
    к коррупционному поведению, в целях укрепления доверия к органам публичной власти и должностным лицам.

Популяризация нацелена на формирование общественного мнения
(как важного регулятора поведения индивида и групп) и осуществляется в условиях активной социальной коммуникации.

11. Целями популяризации являются:

а) создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению, негативного отношения к коррупционным проявлениям;

б) формирование модели поведения членов общества, направленной
на практическое применение антикоррупционных мер.

12. Задачами популяризации являются:

а) стимулирование соблюдения правомерного (антикоррупционного), устойчивого к проявлениям коррупции поведения в обществе;

б) создание условий для активного участия граждан в противодействии коррупции;

в) масштабирование антикоррупционного поведения.

13. Популяризация направлена на формирование выраженной позиции, содержащей в себе стойкое неприятие коррупционных проявлений и негативное отношение к коррупции в целом.

Принципы антикоррупционного просвещения и популяризации

14. Работа по антикоррупционному просвещению и популяризации осуществляется на основе следующих принципов:

а) законность – антикоррупционные мероприятия должны проводиться
в соответствии с законодательством Российской Федерации[6] [6];

б) плановость – заблаговременное определение целей и задач, содержания
и формы проведения, сроков, а также ответственных за проведение антикоррупционных мероприятий;

в) регулярность – антикоррупционные мероприятия проводятся
на систематической основе;

г) актуальность – используемая информация актуальна, в том числе в части изменений в нормативных правовых актах Российской Федерации в области противодействия коррупции, и доводится до сведения заинтересованных лиц
в разумный срок (своевременно);

д) достоверность – распространяемая в ходе проведения антикоррупционного мероприятия информация должна проверяема, обоснована и объективна.

е) комплексность – при организации работы проводятся взаимосвязанные мероприятия как теоретического, так и практического характера, соответствующие целям антикоррупционного просвещения и популяризации;

ж) адресность – учитывается специфика интересов и потребностей конкретной категории слушателей (применяется дифференцированный подход);

з) рациональность в распределении ресурсов – работа проводится с учетом фактических возможностей органа (организации), в том числе с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности;

и) взаимосвязанность – антикоррупционное просвещение и популяризация,
с одной стороны, удовлетворяют потребности лиц, в отношении которых антикоррупционные мероприятия проводятся, в получении необходимых знаний,
с другой стороны, позитивно сказываются на снижении уровня коррупции;

к) профессионализм – антикоррупционное просвещение и популяризация осуществляются с использованием современных технологий и методик лицами, обладающими необходимым уровнем профессиональных знаний, навыков и опыта
в области противодействия коррупции;

л) доступность – возможность участия в антикоррупционных мероприятиях предоставляется всем категориям лиц, в отношении которых они осуществляются;

м) наглядность – предполагает использование конкретных примеров и практик;

н) понятность – материал, представляемый в рамках антикоррупционного просвещения и популяризации, доступен для восприятия и усвоения.

II.Содержание антикоррупционного просвещения и популяризации

Субъекты антикоррупционного просвещения и популяризации

15. Антикоррупционное просвещение и популяризация реализуются
    через комплекс мероприятий, координатором организации и проведения которых
    целесообразно определить антикоррупционную структуру с учетом имеющихся
    у нее полномочий.

Вместе с тем ответственным за реализацию отдельных антикоррупционных мероприятий может быть определен иной орган (организация), в том числе органы
и организации, ответственные за реализацию политики в сфере образования и науки, органы (организации), осуществляющие просветительскую деятельность, органы (организации), уполномоченные в сфере печати, массовых коммуникаций и СМИ. Например, федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также органы (организации), осуществляющие просветительскую деятельность, могут быть определены ответственными
за реализацию антикоррупционных мероприятий в отношении релевантной группы адресатов.

При реализации данных мероприятий также возможно привлекать иные структурные подразделения органа (организации), в том числе обладающие опытом подготовки презентационных и иных материалов.

16. Ключевое значение для достижения целей антикоррупционного просвещения и популяризации имеет необходимый уровень профессиональных знаний, навыков и опыта в области противодействия коррупции лица, осуществляющего данную деятельность.

17. Антикоррупционное просвещение и популяризацию необходимо организовывать с учетом имеющейся иерархической структуры.

Например, при наличии у федерального государственного органа территориальных органов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед таким органом, на центральный аппарат этого органа целесообразно возложить координирующую и контролирующую функции, а также организацию и проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению.

В субъектах Российской Федерации такая работа может быть централизована на уровне регионального антикоррупционного органа, который обеспечит в пределах своей компетенции организацию антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации[7] [7].

При этом региональным антикоррупционным органам следует осуществлять антикоррупционные мероприятия с учетом рекомендаций (при их наличии), разрабатываемых соответствующей комиссией по координации работы
по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации[8] [8]. Как следствие, результаты соответствующей работы могут быть рассмотрены на заседании указанной комиссии.