РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 20 мая 2013 года

Краснослободский районный суд Республики Мордовия

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия

представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница (далее -ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий. Исковое заявление мотивировано тем, что на основании распоряжения (приказа) № 93 о проведении плановой выездной проверки от 28 января 2013 года должностными лицами Управления с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года проведены мероприятия по контролю (в том числе по соблюдению порядка (правил) предоставления платных медицинских услуг) в отношении ГБУЗ РМ Краснослободская НРБ, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул. Кирова, 76.

14 февраля 2013 года в ходе проверки установлено, что ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ осуществляет предоставление платных медицинских услуг на основании разрешения Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 10 января 2012 года № 47 и в соответствии с приказом ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ от 10 января 2012 года № 14 Об организации оказания платных медицинских услуг по ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ, а также прейскурантами на платные медицинские услуги, утвержденными главным врачом ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ и согласованными с начальником планово-финансового отдела Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 11января 2012 года и 04 июня 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006, вступившим в силу с 01 января 2013 года, утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг (далее-Правила № 1006).

При оценке условий договоров на оказание платных медицинских услуг, заключенных ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ с потребителями (договор на оказание платных медицинских услуг № 1 от 16 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 4 от 06 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 26п от 11 января 2013 года (далее - Договора на оказание платных медицинских услуг), установлено, что ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ допустило нарушения, выразившиеся в оказании населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а именно:

- нарушение пункта 15 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка заключения с потребителями Договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившееся в не уведомлении в письменной форме до момента заключения договора на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя

- нарушение пункта 17 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка оформления Договоров на оказание платных медицинских услуг, а именно: отсутствия в них следующих сведений: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию адреса места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности а также телефона потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица

- нарушение пункта 11 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка предоставления посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернетhttp://krslrbrm.okis.ru/ [1]) информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил № 1006, а именно:

данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию

перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты

порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой

сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации

график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг

адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании изложенного, истец просит суд признать противоправными действия ответчика ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ в отношении неопределенного круга потребителей в части несоблюдения порядка заключения с потребителями договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившегося в отсутствии письменных уведомлений потребителей, включающих в себя указания (рекомендации) врача о необходимости соблюдения назначенного режима лечения до момента заключения договора, не предоставления в договорах на оказание платных медицинских услуг информации в полном объеме об исполнителе, несоблюдения порядка предоставления информации об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

- обязать ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ уведомлять в письменной форме до момента заключения Договоров на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя включать в договора на оказание платных медицинских услуг следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности а также телефон потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица предоставить потребителям платных медицинских услуг посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://krslrbrm.okis.ru/ [1]) информацию, содержащую следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

- обязать ответчика ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через районную газету Красная Свобода.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования признал, пояснив суду, что указанные в иске, выявленные в ходе проверки, нарушения имели место, но в настоящее время принимаются все меры по их устранению, так, условия договоров на оказание платных медицинских услуг приведены в соответствие с требованиями закона.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 681.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 О защите прав потребителей (далее - Закон) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Право Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из статьи 46 ГПК Российской Федерации, статей 40, 46 Закона Российской Федерации О защите прав потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности статьей 28 ГПК Российской Федерации, предусмотрено предъявление иска в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения (приказа) № 93 о проведении плановой выездной проверки от 28 января 2013 года должностными лицами Управления с 04 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года проведены мероприятия по контролю (в том числе по соблюдению порядка (правил) предоставления платных медицинских услуг) в отношении ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул. Кирова, 76 (л.д. 8-16).

По итогам проведенной проверки составлен акт № 93 от 01 марта 2013 года (л.д. 18-27).

Из приложения № 1 от 14 февраля 2013 года к акту № 93 по результатам мероприятий по контролю следует, что ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ осуществляет предоставление платных медицинских услуг на основании разрешения Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 10 января 2012 года № 47 и в соответствии с приказом ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ от 10 января 2012 года № 14 Об организации оказания платных медицинских услуг по ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ, а также прейскурантами на платные медицинские услуги, утвержденными главным врачом ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ и согласованными с начальником планово-финансового отдела Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 11 января 2012 года и 04 июня 2012 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года №1006, вступившим в силу с 01 января 2013 года, утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг (далее - Правила № 1006).

При проверке условий договоров на оказание платных медицинских услуг, заключенных ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ с потребителями (договор на оказание платных медицинских услуг № 1 от 16 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 4 от 06 января 2013 года, договор на оказание платных медицинских услуг № 26п от 11 января 2013 года (далее - Договора на оказание платных медицинских услуг), выявлены нарушения, допущенные ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ, выразившиеся в оказании населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а именно:

- нарушение пункта 15 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка заключения с потребителями Договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившееся в не уведомлении в письменной форме до момента заключения договора на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя

- нарушение пункта 17 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка оформления Договоров на оказание платных медицинских услуг, а именно: отсутствия в них следующих сведений: данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию адреса места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности а также телефона потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица

- нарушение пункта 11 Правил № 1006 в части несоблюдения порядка предоставления посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://krslrbrm.okis.ru/ [1]) информации, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 11 Правил № 1006, а именно:

данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию

перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты

порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой

сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации

график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг

адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 28-30).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о защите прав потребителей Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт, что ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ не осуществлен надлежащий контроль за своевременным предоставлением потребителя необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, за доведением для покупателей на вывеске информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, за наличием ценников на реализуемые товары.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия правомерно обратилось в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как в соответствии с Законом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, имеющих намерение получить либо получающее платные медицинские услуги в ГБУЗ РМ Краснослободская ЦРБ.

К делам о защите прав неопределённого круга потребителей, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2004 года, и 30 июня 2004 года, так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона, пунктом 13 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, регулирующей порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий удовлетворить.

Признать противоправными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница в отношении неопределенного круга лиц в части несоблюдения порядка заключения с потребителями договоров на оказание платных медицинских услуг, выразившегося в отсутствии письменных уведомлений потребителей, включающих в себя указания (рекомендации) врача о необходимости соблюдения назначенного режима лечения до момента заключения договора, не предоставления в договорах на оказание платных медицинских услуг информации в полном объеме об исполнителе, несоблюдения порядка предоставления информации об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница уведомлять в письменной форме до момента заключения Договоров на оказание платных медицинских услуг потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя включать в договора на оказание платных медицинских услуг следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа, выдавшего лицензию на осуществление медицинской деятельности а также телефон потребителя (законного представителя потребителя), заказчика - физического лица предоставить потребителям платных медицинских услуг посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (http://krslrbrm.okis.ru/ [1]) информацию, содержащую следующие сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через районную газету Красная Свобода.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия Краснослободская центральная районная больница государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу