*предусмотренных статьями 6.1, 9.16, 14.1, 14.10, 14.26, 15.12, 19.7.5-1, 19.14, 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не используемых специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в ходе проверок.* В качестве одной из гарантий, обеспечивающих выполнение обязательных санитарно-эпидемиологических требований, служат меры административно-правового характера. По состоянию на 27 декабря 2011г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия применено 36 составов административных правонарушений (т.е. чуть более половины, 58%) из 62 по которым должностные лица Роспотребнадзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ. Не составляются протоколы об административных правонарушениях по ст.ст.*6.1, 9.16, 14.1, 14.10, 14.26, 15.12, 19.7.5-1, 19.14, 19.26 и др.*Данный пробел в деятельности Управления необходимо устранить в 2012 г. (1, 2 квартал), составляя протоколы об административных правонарушениях по материалам плановых и внеплановых проверок, а также по результатам рассмотрения материалов поступивших из других контролирующих органов и административных расследований. С 31 марта 2010 года (в соответствии с Федеральнымзакон [1]ом от 28.12.2009 № 380-ФЗ О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) должностные лица Роспотребнадзора наделены полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями. Санкцией статьи установлено наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Полномочиями по рассмотрению материалов наделены мировые суды, а при наличии административного расследования районные суды. Согласност. 33 [2]Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предусматривающей меры в отношении больных инфекционными заболеваниями, больные инфекционными, в том числе и венерическими заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей таких заболеваний, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению. Предоставление информации о подозрении или наличии перечисленных встатье [3]заболеваний медицинским работникам является обязательным условием. Правонарушитель должен осознавать, что сокрытие соответствующих данных создает опасность распространения болезни. Сокрытие источника заражения, повлекшее тяжкие последствия - инфицирование венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией другого лица, уже квалифицируется как преступление (ст. 121 [4],122 [5]УК РФ). Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Целями даннойнормы [6]является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний, а также своевременное проведение в отношении больных этими заболеваниями необходимых лечебных и профилактических мероприятий. Данный состав административного правонарушения направлен на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции, а также на своевременное проведение необходимых мероприятий для ограничения их распространения. *С*объективной стороны правонарушение совершается путем бездействия - лицо не сообщает медицинским работникам необходимую для проведения эпидемиологического расследования информацию. Объективную сторону правонарушения составляет умышленное сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией или венерическим заболеванием, соответственно источника заражения либо лиц, имевших с ним контакты, в связи с чем создается опасность распространения инфекционного заболевания. Субъектом правонарушения является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому в результате проведенного медицинского освидетельствования стало известно о наличии у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания. Рассматриваемое правонарушение характеризуется умышленной виной (т.е. с субъективной стороны деяние характеризуется умыслом): лицо знает о наличии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, венерического заболевания, и осознает степень вреда, который может быть причинен сокрытием информации. Нормативные акты*,*нарушение требований которых влечет привлечение к административной ответственности: 1).Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Статья 10. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Статья 29. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществление мер в отношении больных инфекционными заболеваниями. Статья 33. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции. Все случаи инфекционных заболеваний подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту выявления таких заболеваний, государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 2). Аналогичные положения содержатся в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1./3.2.1379-03. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 129 О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03): Пункт 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Пункт 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Пункт 9.1. Врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней. Пункт 9.2. Выявление больных и носителей осуществляется при приеме населения в лечебно-профилактических организациях, при оказании медицинской помощи на дому, у частнопрактикующих врачей и средних медицинских работников при всех видах оказания медицинской помощи, при проведении периодических и при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров, при проведении медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации, при проведении медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем, при проведении подворных (поквартирных) обходов, медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям, а также при микробиологических исследованиях биологических материалов от людей. Пункт 10.1. Больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни и лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению, и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции. Материалы дел по результатам административных расследований состоят из следующих документов: 1) информации лечебных учреждений 2) экстренные извещения об инфекционном заболевании 3) определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании, 4) определения об истребовании сведений у учреждений здравоохранения, у лиц, в отношении которых ведется производство, о вызове лица для составления протокола 5) объяснения лиц, в отношении которых возбуждено производство, показания свидетелей (объяснения врача, медсестры) 6) копии выписок из медицинских карт больных, в т.ч. с фиксацией отказа назвать данные 7) иные документы, относящиеся к установлению личности виновного лица. *Проблемы,*с которыми можно столкнуться при производстве по делам данной категории: 1) Установление вины: лица, имевшие контакты с инфицированными больными, подлежат административной ответственности лишь в том случае, если они были осведомлены органом здравоохранения о наличии ВИЧ-инфекции, венерического заболевания и продолжали асоциальные действия, создающие опасность распространения инфекции. К контактам, создающим опасность заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью, относятся не только половая связь с инфицированным, но и бытовые контакты, угрожающие распространению заболевания. Должен быть установлен умышленный характер вины. При этом надо иметь в виду, что заболевший нередко может и не знать время и соответственно источник своего заражения. Суд обращает внимание на необходимость установления наличия доказательств, подтверждающих, что лицо знало о болезни, об источниках. 2) Проблема выявления самого события правонарушения. Лицо заинтересовано в сокрытии самого факта заражения болезнью, поэтому и преступления, и правонарушения обладают высокой степенью латентности. (Прилагается копия постановления мирового судьи и протокол специалиста Управления Роспотребнадзора по ст.6.1). *Ч.ч. 1, 2 ст. 9.16. предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности* Данная статья вступила в силу с 27.05.2010г. 1. Объектом предусмотренного в ней административного правонарушения являются отношения в области энергоснабжения. 2. Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного вчастях 1 и 2 ст. 9.16состоит в том, что виновный выпускает (т.е. производит, изготавливает) ввозит на территорию РФ, реализует товары без включения информации (прямо указанной вст.9.16) в техническую документацию (маркировку, этикетку) либо нарушает установленные правила включения такой информации (например, не переводит ее на русский язык, дает в неполном виде и т.п.). Предусмотренные в ст. 9.16. административные правонарушения могут быть совершены и в форме действий и путем бездействия. Оконченными все указанные административные правонарушениясчитаются с момента совершения (т.е. не требуется наступления реальных неблагоприятных последствий). 3. Субъективная сторона административных правонарушений предусмотренныхв ст. 9.16 может характеризоваться как умыслом (например, при отказе представить копию энергетического паспорта, при необоснованном отказе заменить прибор учета и т.п.), так и неосторожностью (например, при несоблюдении сроков обязательного энергетического обследования). 4. Субъектами административных правонарушенийпредусмотренных в ст.9.16 могут быть и граждане ИП и ДЛ, и ЮЛ. 5. За совершение административных правонарушенийпредусмотренных в ст. 9.16могут быть назначены и штраф и конфискация предметов правонарушения ее назначает суд. (Прилагается копия постановления и протокол Управления Роспотребнадзора по ч.2 ст.9.16). *Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).* За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность статьёй 14.1: 1. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 14.1 являются отношения в области предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 2. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.1 ст.14.1 состоит в том, что виновный осуществляет без государственной регистрации предпринимательскую деятельность в качестве: 1) индивидуального предпринимателя. Нужно учесть, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей в настоящее время осуществляется в соответствии со ст. 23 ГК и Законом о регистрации ЮЛ (а не Положением о регистрации предпринимателей) 2) юридического лица. До вступления в силу закона о регистрации юридических лиц такая регистрация осуществлялась в соответствии со ст. 51 ГК и Положением о регистрации предпринимателей. После вступления в силу Закона о госрегистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этим Законом. Оконченным данное деяние считается с момента начала его осуществления. Оно совершается только в форме действий. Учитывая длящийся характер данного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчислять со дня его обнаружения (ст.4.5). Отличается административное правонарушение, предусмотренное в ч.1-3 ст. 14.1 , от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 171 УК (Незаконное предпринимательство) Объективной стороной. Для состава этого преступления характерно наличие таких последствий, как причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном (особо крупном) размере. Административная же ответственность наступает и при отсутствии таких последствий. 3. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.2 ст. 14.1, состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии (специального разрешения со стороны уполномоченных госорганов), несмотря на то, что необходимость получения такой лицензии предусмотрена нормами Закона о лицензировании и отдельными федеральными законами (в соответствии со ст. 49 ГК). Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий. 4. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.3 ст. 14.1 состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, которые предусмотрены в специальном разрешении (лицензии). Такие нарушения могут быть разнообразными: это и передача лицензии другому лицу, и продолжение деятельности, несмотря на то, что срок лицензии истек, и выход за рамки лицензии и т.п. В отличие от этого ч.4 ст. 14.1 (она действует с 16.07.2005г.) предусматривает ответственность за грубое нарушение (его признаки устанавливаются Правительством РФ) условий предусмотренных лицензией (специальным разрешением). Нужно учитывать, что Правительство РФ определило понятие грубого нарушения в Положениях о лицензировании различных видов деятельности (например, медицинской, аудиторской, фармацевтической, по воспроизведению аудиовизуальных произведений и др.). ВС разъяснил, что само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных в ст. 14.1, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом (п.13.-18 постановления №18). Оконченным эти деяния считаются с момента совершения. Они могут быть совершено как в форме действий, так и путем бездействия. 5. Субъектами анализируемых правонарушений являются: 1) граждане 2) индивидуальные предприниматели 3) юридические лица (в т.ч. и некоммерческие организации, если они осуществляют предпринимательскую деятельность, что допускается Законом о некоммерческих организациях). 6. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется умыслом, реже - неосторожной формой вины. 7. Анализ мер административной ответственности показывает, что: 1) по ч.1, ч.3 ст. 14.1 назначается только административный штраф, а по ч.4 вместо штрафа может быть назначено и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток 2) по ч.2 ст. 14.1 наряду с административным штрафом может быть назначено и дополнительное административное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья 3) и административный штраф, и конфискация назначаются и административное приостановление деятельности в данном случае назначаются судьей (Прилагается копия постановления мирового судьи вынесенного по адм. материалу (транспорт) специалиста Управления Роспотребнадзора). *Ст. 14.10. Незаконное использование товарного знака* 1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.14.10, является организация предпринимательской деятельности. Виновный посягает на порядок применения (использования) предпринимателями (гражданами и юридическими лицами) т.н. исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, и средств индивидуализации предусмотренных в ст.1225-1551 ГК. 2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный: 1) незаконно использует исключительные права других лиц на ТЗ и иные средства индивидуализации. Иначе говоря, не заключает с правообладателем договор коммерческой концессии или иной договор (например, лицензионный), позволяющий ему пользоваться при выполнении работ, оказании услуг, реализации товаров комплексом таких исключительных прав на средства индивидуализации 2) посягает на исключительные права, на такие средства индивидуализации, как: товарный знак, т.е. обозначения, способные отличать товары одной фирмы от однородных товаров, производимых и реализуемых другими фирмами знак обслуживания, т.е. обозначения, способные отличать услуги, оказываемые данной фирмой, от аналогичных услуг, оказываемых другими фирмами наименование места происхождения товара, услуги других обозначений, сходных с выше упомянутыми (например, фирменное наименование). Однако к исключительным правам не относятся условные обозначения, распорядки, правила, различные научные теории, систематические методы, касающиеся только внешнего вида изделия, товара. Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается только в форме действий. Данное правонарушение именно объективной стороной отличается от состава преступления, предусмотренного в ст.180 УК Незаконное использование товарного знака (она устанавливает уголовную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, наименования происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб). ВАС разъяснил, что юрид. лицо, использовавшее товарный знак (ТЗ) без разрешения правообладателя может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.14.10 за ввоз маркированного ТЗ на территорию РФ и в том случае, если оно не знало, что соответствующее обозначение зарегистрировано в качестве ТЗ, поскольку, используя обозначение, оно должно было проверить, предоставляется ли ему правовая охрана в РФ (п.15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.12.07 N122 Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел связанных с применением об интеллектуальной собственности). 3. Субъектами этого правонарушения могут быть: 1) граждане 2) должностные лица (в т.ч. и индивидуальные предприниматели) 3) юридические лица 4. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. 5. По ст. 14.10 назначаются: 1) одно основное наказание - административный штраф 2) одновременно (и обязательно) - дополнительное административное наказание - конфискация предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака и т.п. 3) и административный штраф, и конфискация назначаются судьей. (Прилагается копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, определения об истребовании сведений, протокола осмотра&hellip, протокола ареста товаров и заявления о привлечении к административной ответственности, решение арбитражного суда по ст.6.1). *За Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения предусмотрена административная ответственность ст. 14.26.* Статья 14.26 введена в КоАП РФ - 04.07.2003*.* Анализ статьи показывает, что: 1) Объектом административного правонарушения предусмотренного в ст. 14.26 КоАП является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что виновный: а) нарушает установленные правила приема, учета, хранения, перевозки (независимо от способа транспортировки) лома и отходов (например, стружку, крошку и т.п.) цветных и черных металлов б) отчуждает (например, продает, дарит, обменивает и т.д.) эти предметы. При этом именно объективной стороной данное правонарушение отличается от правонарушения, предусмотренного ст.8.2 2) Субъектом данного правонарушения могут быть и граждане, и должностные лица, и организации (в т.ч. некоммерческие). Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется лишь прямым умыслом. 2. Анализ мер административной ответственности предусмотренных в ст. 14.26 КоАП показывает, что: 1) допускается сочетание основного (штраф) и дополнительного (конфискация) видов административного наказания 2) меры административного наказания применяет судья. (Прилагается копия постановления мирового судьи и протоколы, составленные специалистами Управления Роспотребнадзора). *Ст. 15.12.**Выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации.* 1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.15.12, является порядок оборота продукции и товаров, подлежащих маркировке. 2. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в: 1) ч.1 ст.15.12 состоит в том, что виновный осуществляет выпуск (т.е. производство, изготовление) немаркированных товаров и продукции, когда их маркировка обязательна. Объективная сторона данного правонарушения налицо и тогда, когда виновный собирает такие товары (продукцию) из отдельных деталей, комплектующих изделий, материалов. Маркировка продукции и товаров предусмотрена ст. ст. 7, 10 Закона о защите прав потребителей, ст.13 Закона о ТР, ст. 193 НК (о маркировке подакцизных товаров), ст.4 Федерального закона от 22.12.08 N268-ФЗ Технический регламент на табачную продукцию, ст. 12 Закона об алкогольной продукции, постановлениями Правительства РФ и др. Изменения, внесенные в ст.15.12 Законом N134 от 26.07.06г. вступили в силу с 01.01.07. 2) ч.2 ст. 15.12 состоит в том, что виновный осуществляет: а) продажу немаркированных товаров и продукции (т.е. не их изготовление, производство, а лишь отчуждение таких товаров по договорам купли продажи, поставки, мены и т.п.). Сюда же относятся случаи продажи товаров без нанесения на них информации необходимой для осуществления налогового контроля (например, при реализации алкогольной продукции в соответствии с Законом об алкогольной продукции и НК) б) приобретение немаркированных товаров и продукции (либо без нанесения на них упомянутой информации). Если же товары переданы лицу заказчиком (например, в рамках договора подряда), то он несет ответственность как изготовитель, а заказчик - как собственник в) хранение немаркированных товаров и продукции (или товаров без нанесения на них такой информации) При этом не имеет значения, осуществляет ли виновный хранение в рамках договора или хранит товары для своих целей (например, в подсобных помещениях магазина, завода) г) перевозку таких товаров и продукции. При этом хранение, перевозка и приобретение должны осуществляться в целях сбыта таких товаров и продукции. Если цель сбыта установлена не будет, за указанные действия нельзя привлекать к ответственности по ст. 15.12. Оконченными данные деяния считаются с момента совершения (т.е. с момента, например, выпуска, продажи, приобретения). Наступление иных последствий объективной стороной данного правонарушения не охватывается. Этим оно, в частности, отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 171.1 УК (она устанавливает уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежали обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере). 3. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных в: 1) ч.1 ст.15.12 признаются только должностные лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, и юридические лица 2) ч.2 ст. 15.12 - не только должностные и юридические лица, но и граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие возраста 16 лет), например, осуществляющие хранение таких товаров с целью сбыта. 4. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется умышленной виной в форме прямого или косвенного умысла. 5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных вст.15.12, показывает, что: 1) виновному одновременно назначается и административный штраф, и конфискация предмета правонарушения 2) и административный штраф, и конфискацию назначает судья. (Прилагается копия постановления мирового судьи по ч.2 ст.15.12 вынесенного по адм. материалу специалиста Управления Роспотребнадзора). *Ст.19.7.5.-1 предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.* Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным влечёт наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц и на юридических лиц. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации (Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, утв.постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №584.) в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти, т.е. орган Роспотребнадзора. Субъектами анализируемого административного правонарушения являются: 1) должностные лица, индивидуальные предприниматели (ст. 2.4.). 2) юридические лица (ст. 2.1, 2.10). 4. Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. (Прилагаются копии постановлений федерального и мирового судьи). *Статья 19.14**Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих* 1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного вст.19.14, является установленный порядок управления. 2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные (Законом одрагметаллах, многочисленными нормативными правовыми актами, изданными в развитие положений этого Закона Правительством РФ, Минфином России, ЦБР, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) правила извлечения (из недр, например), производства, использования (совершения иных действий, операций, сделок, указанных вст. 19.14)драгоценных металлов (например, золота, серебра) и драгоценных камней (алмазов, александритов и т.п.). Аналогично решается вопрос и относительно нарушения правил сбора, сдачи в государственный фонд лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий из них. Оконченным деяние считается с момента совершения. Чаще всего оно совершается путем действий (например, при нарушении правил извлечения драгоценных металлов), однако его совершение возможно и путем бездействия (например, виновный не учитывает драгоценные металлы и драгоценные камни). Наступление вредных последствий (например, извлечение крупного дохода) объективной стороной данного правонарушения не охватывается. Анализируемые деяния следует отличать от составов преступлений, предусмотренных: 1) в ст.191 УК. Она устанавливает уголовную ответственность за совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий 2) в ст.192 УК. Она устанавливает уголовную ответственность за уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере. 3. Субъектами анализируемого административного правонарушения являются: 1) должностные лица(ст. 2.4)(например, руководитель организации, осуществляющей производство драгоценных металлов) 2) юридические лица (ст. 2.1, 2.10) (например, организация, перерабатывающая лом драгоценных металлов). 4. Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. 5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных вст.19.14., показывает, чтовиновному назначается только административный штраф. (Прилагается копия протокола и постановления по ст.19.14, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.) *Статьёй 19.26 предусмотрена ответственность за заведомо ложное заключение эксперта.* Данная статья в КоАП РФ вступила в силу с 16.12.2003г. Объектом предусмотренного в ней правонарушения является установленный порядок управления и отношения по контролю и надзору. 2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный (им может быть, например, эксперт, привлеченный для дачи заключения при проведении контроля) дает заведомо ложное заключение, нарушая Законодательство об экспертизе, другие федеральные законы, иные правовые акты, регулирующие порядок проведения экспертизы при осуществлении государственного контроля или надзора. Оконченным это правонарушения считается с момента совершения (оно совершается только в форме действий). 3. Субъектом данного правонарушения могут быть и граждане и должностные лица (например, директор экспертной организации, специалист ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РМ) и ЮЛ (например, экспертные учреждения ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РМ). 4. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только прямым умыслом (употреблением слова заведомо - законодатель это специально подчеркнул). 5. Ст. 19.26 предусматривает только один вид административного наказания - штраф, его назначает судья. (Прилагается копия протокола специалиста Управления Роспотребнадзора и постановления мирового судьи вынесенного в отношении эксперта ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае). В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 51 Федерального закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены, в том, числе полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Невыполнение предписание должностного лица уполномоченного осуществлять Госсанэпиднадзор об устранении выявленных нарушений (ч.2 ст.50 №52-ФЗ) выданного в ходе проверки (по её результатам) обязательно для исполнения в установленные сроки, как юридическими лицами, так и должностными лицами. В случае не исполнения данного предписания юр.лицами, ИП после составления протокола об административном правонарушении в отношении их по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ Территориальным отделам, специалистам отдела юридического обеспечения необходимо предъявлять исковые заявления О признании бездействия незаконным и возложения обязанности исполнить предписание в полном объёме от имени главных государственных санитарных врачей (по городам, район6ам) их заместителей в районные суды. (Прилагаются копи решений судов по искам Управлений Роспотребнадзора Об обязании &hellip). Указанные разъяснения необходимо принять к руководству в деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора). [1] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=95513fld=134 [2] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=78320fld=134dst=100208 [3] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=74059fld=134dst=100327 [4] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=45646fld=134dst=100648 [5] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=45646fld=134dst=100653 [6] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//offline/main?base=LAWn=78830fld=134dst=100327