========   ==================================================================   Принят Государственной Думой 3 июля 2009 года Одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года ГАРАНТ: См. комментарий к настоящему Федеральному закону   Статья 1 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. 2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы [1] усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования [2] к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. ГАРАНТ: См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона   Статья 2 Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; Информация об изменениях: Пункт 2 изменен с 15 июня 2018 г. - Федеральный закон [3] от 4 июня 2018 г. N 145-ФЗ См. предыдущую редакцию [4] 2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); 5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). ГАРАНТ: См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона   Статья 3 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: 1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом [5] "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике [6], определенной Правительством Российской Федерации; 2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции [7] - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке [8] и согласно методике [9], определенным Правительством Российской Федерации; 3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике [10], определенной Правительством Российской Федерации. ГАРАНТ: См. Методические рекомендации [11] "Организация в федеральных органах исполнительной власти антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов" (одобрены Президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 25 сентября 2012 г. N 34)) 2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: 1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; 2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного [12], налогового [13], таможенного, лесного [14], водного [15], земельного [16], градостроительного [17], природоохранного законодательства [18], законодательства [19] о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; 3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. ГАРАНТ: Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов см. приказ [20] Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 2009 г. N 400 3. Федеральный орган исполнительной власти [21] в области юстиции проводит антикоррупционную экспертизу: 1) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; Информация об изменениях: Федеральным законом [22] от 21 октября 2013 г. N 279-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции [23] 2) проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; 3) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации; Информация об изменениях: Федеральным законом [24] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ в пункт 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции [25] 4) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. ГАРАНТ: См. Порядок [26] организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России, утвержденный приказом [27] Минюста России от 4 октября 2013 г. N 187 4. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. 5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.   Информация об изменениях: Федеральным законом [28] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ статья 3 настоящего Федерального закона дополнена частью 6 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, проводится органами, организациями, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов. Информация об изменениях: Федеральным законом [29] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ статья 3 настоящего Федерального закона дополнена частью 7 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов. Информация об изменениях: Федеральным законом [30] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ статья 3 настоящего Федерального закона дополнена частью 8 8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций коррупциогенных факторов органы, организации, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованных и (или) упраздненных органа, организации коррупциогенных факторов. ГАРАНТ: См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона     Статья 4 1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются: 1) в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 [31] и 4 статьи 3 [32] настоящего Федерального закона (далее - заключение). 2. В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. 3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке органом, организацией или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. 4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке. Информация об изменениях: Федеральным законом [33] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ статья 4 настоящего Федерального закона дополнена частью 4.1 4.1. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 3 [34] настоящего Федерального закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты не подлежат государственной регистрации. Информация об изменениях: Федеральным законом [35] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ часть 5 статьи 4 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции См. текст части в предыдущей редакции [36] 5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктами 1 [37], 2 [38] и 4 части 3 статьи 3 [39] настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом. Информация об изменениях: Федеральным законом [40] от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ в часть 6 статьи 4 настоящего Федерального закона внесены изменения См. текст части в предыдущей редакции [41] 6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке [42], установленном Правительством Российской Федерации. ГАРАНТ: См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона   Статья 5 Информация об изменениях: Часть 1 изменена с 22 октября 2018 г. - Федеральный закон [43] от 11 октября 2018 г. N 362-ФЗ См. предыдущую редакцию [44] 1. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее - граждане) могут в порядке [45], предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются [46] федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Информация об изменениях: Статья 5 дополнена частью 1.1 с 22 октября 2018 г. - Федеральный закон [47] от 11 октября 2018 г. N 362-ФЗ 1.1. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов): 1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость; 2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; 3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 [48] настоящего Федерального закона; 4) международными и иностранными организациями; 5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента. 2. В заключении [49] по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. 3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.   [1] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.2003/ [2] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.2004/ [3] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//71858430.0/ [4] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//77564479.22/ [5] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//10064358.91/ [6] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.2000/ [7] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12037238.10000/ [8] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.1000/ [9] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.2000/ [10] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.2000/ [11] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//71079352.0/ [12] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12012604.2/ [13] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//10800200.1/ [14] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12050845.2/ [15] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12047594.2/ [16] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12024624.0/ [17] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12038258.0/ [18] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12025350.2/ [19] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12085475.0/ [20] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//1257231.0/ [21] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12037238.10000/ [22] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//70378702.0/ [23] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//57643305.332/ [24] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.22113/ [25] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//5661627.334/ [26] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//70375454.23/ [27] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//70375454.0/ [28] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2212/ [29] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2213/ [30] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2214/ [31] #sub_33 [32] #sub_34 [33] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2221/ [34] #sub_333 [35] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2222/ [36] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//5661627.45/ [37] #sub_331 [38] #sub_332 [39] #sub_334 [40] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091970.2223/ [41] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//5661627.46/ [42] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.10031/ [43] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//71973234.1/ [44] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//77571649.51/ [45] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//97633.1004/ [46] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//72113910.1000/ [47] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//71973234.2/ [48] #sub_313 [49] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12091921.100/