Опубликовано вт, 30/09/2025 - 17:21 пользователем Voorhees 1) Настоящие Методические рекомендации подготовлены во исполнение подпункта "б" пункта 34 Национального плана противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы". 2) Целью настоящих Методических рекомендаций является обеспечение формирования единого подхода к организации и проведению работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов (далее также – антикоррупционное просвещение и популяризация), представляющих собой систему запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. 3) Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи в организации работы по антикоррупционному просвещению и популяризации, а также в обеспечении разработки и реализации мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию (далее также – антикоррупционные мероприятия). В первую очередь, настоящие Методические рекомендации адресованы подразделениям органов публичной власти и организаций (далее – органы (организации) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам органов (организаций), ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) и органам субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее также – региональный антикоррупционный орган; совместно именуются "антикоррупционные структуры"), которые, по общему правилу[1] [1], являются в пределах своей компетенции ответственными за организацию антикоррупционного просвещения. Также настоящие Методические рекомендации могут использоваться председателем комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, его заместителями, секретарем и членами такой комиссии при разработке рекомендаций по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения[2] [2]. В зависимости от цели и задач конкретного антикоррупционного мероприятия к соответствующей работе могут привлекаться сотрудники иных структурных подразделений органов (организаций). В связи с этим настоящие Методические рекомендации также могут быть использованы, например, органами (организациями), ответственными за реализацию политики в сфере образования или науки, осуществляющими просветительскую деятельность, органами (организациями), уполномоченными, в частности, в сфере печати, массовых коммуникаций и средств массовой информации (далее – СМИ), непосредственно принимающими участие в деятельности по антикоррупционному просвещению и популяризации, а также иными органами (организациями) с учетом компетенции. 1) Антикоррупционное просвещение и популяризация способствуют профилактике коррупции посредством формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению[3] [3] и обеспечивают выполнение членами общества норм антикоррупционного поведения[4] [4]. 2) Антикоррупционное просвещение и популяризация способствуют распространению информации о: а) допустимом и недопустимом (коррупционном) поведении; б) существующей системе противодействия коррупции и об установленных антикоррупционных стандартах; в) способах противодействия коррупции и возможностях их использования физическими и юридическими лицами; г) порядке действий в ситуации склонения к совершению коррупционного правонарушения (вовлечения в совершение такого правонарушения); д) негативных последствиях коррупции.   Участие в противодействии коррупции, недопущение коррупционного правонарушения возможны тогда, когда лицо осознает и правильно квалифицирует свои действия (бездействие) и осознанно выбирает антикоррупционную модель поведения.   1) Содержание работы по антикоррупционному просвещению и популяризации определяется с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности и возможностей органа (организации), ее осуществляющей.       ======== I.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ===============================   -------- ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ --------- 1) /Антикоррупционное просвещение/ – систематическая деятельность, направленная на распространение знаний в области противодействия коррупции, в том числе о формах коррупционных правонарушений, их социальной опасности, способах противодействия коррупции и принципах антикоррупционного поведения[5] [5], а также разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия коррупции. 2) Целью антикоррупционного просвещения является формирование в обществе системы знаний о существующей системе мер по противодействию коррупции, в том числе для самостоятельного выявления проявлений коррупции, отказа от совершения коррупционных правонарушений и в целом на предотвращение коррупционных проявлений. 3) Задачами антикоррупционного просвещения являются: а) разъяснение социальной опасности коррупции, ее причин и основных форм коррупционных правонарушений, способов их недопущения; б) разъяснение правовых и организационных основ противодействия коррупции; в) разъяснение предназначения и содержания антикоррупционных стандартов, способов их соблюдения и контроля за их соблюдением; г) информирование о характере и масштабах принимаемых антикоррупционных мер, их результатах; д) разъяснение правовых последствий совершения коррупционных правонарушений, преступлений коррупционной направленности.   -------- ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОПУЛЯРИЗАЦИИ В ОБЩЕСТВЕ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ ------------------------------------------------   1) /Популяризация в обществе антикоррупционных стандартов/ (далее – популяризация) – деятельность, направленная на активное воздействие на правосознание, общественное мнение для стимулирования правомерного (антикоррупционного), устойчивого к проявлениям коррупции поведения и мировоззрения, на формирование антикоррупционных общественного сознания и правовой культуры, а также на формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению, в целях укрепления доверия к органам публичной власти и должностным лицам.   Важно учитывать, что доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации) включено в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".   Популяризация нацелена на формирование общественного мнения (как важного регулятора поведения индивида и групп) и осуществляется в условиях активной социальной коммуникации. 1) Целями популяризации являются: а) создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению, негативного отношения к коррупционным проявлениям; б) формирование модели поведения членов общества, направленной на практическое применение антикоррупционных мер. 1) Задачами популяризации являются: а) стимулирование соблюдения правомерного (антикоррупционного), устойчивого к проявлениям коррупции поведения в обществе; б) создание условий для активного участия граждан в противодействии коррупции; в) масштабирование антикоррупционного поведения. 1) Популяризация направлена на формирование выраженной позиции, содержащей в себе стойкое неприятие коррупционных проявлений и негативное отношение к коррупции в целом.   Таким образом, антикоррупционное просвещение и популяризация, с одной стороны, взаимосвязаны и нацелены в целом на формирование в обществе культуры неприятия коррупции, а с другой стороны, имеют отличия, обусловленные стоящими перед ними целями и задачами. Так, семинар для должностных лиц по вопросам соблюдения антикоррупционных стандартов, в первую очередь, может быть отнесен к антикоррупционному просвещению, поскольку направлен на распространение соответствующих знаний. Вместе с тем такой семинар, сам по себе, активно воздействует на правосознание в целях стимулирования антикоррупционного поведения и, как следствие, во вторую очередь, может быть отнесен к популяризации. Аналогично, например, в отношении конкурса плакатов по антикоррупционной тематике: в первую очередь, такое мероприятие может быть охарактеризовано как популяризация; при этом, поскольку участие в конкурсе само по себе требует от конкурсанта ознакомления с вопросами противодействия коррупции, такой конкурс отчасти направлен и на антикоррупционное просвещение. --------   ------------------------------------------------------------------   --------   ------------------------------------------------------------------ -------- ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ----------------   1) Работа по антикоррупционному просвещению и популяризации осуществляется на основе следующих /принципов/: а) /законность/ – антикоррупционные мероприятия должны проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации[6] [6]; б) /плановость/ – заблаговременное определение целей и задач, содержания и формы проведения, сроков, а также ответственных за проведение антикоррупционных мероприятий; в) /регулярность/ – антикоррупционные мероприятия проводятся на систематической основе; г) /актуальность/ – используемая информация актуальна, в том числе в части изменений в нормативных правовых актах Российской Федерации в области противодействия коррупции, и доводится до сведения заинтересованных лиц в разумный срок (своевременно); д) /достоверность/ – распространяемая в ходе проведения антикоррупционного мероприятия информация должна проверяема, обоснована и объективна. е) /комплексность/ – при организации работы проводятся взаимосвязанные мероприятия как теоретического, так и практического характера, соответствующие целям антикоррупционного просвещения и популяризации; ж) /адресность/ – учитывается специфика интересов и потребностей конкретной категории слушателей (применяется дифференцированный подход); з) /рациональность в распределении ресурсов/ – работа проводится с учетом фактических возможностей органа (организации), в том числе с учетом кадровой, финансовой, временной и иной обеспеченности; и) /взаимосвязанность/ – антикоррупционное просвещение и популяризация, с одной стороны, удовлетворяют потребности лиц, в отношении которых антикоррупционные мероприятия проводятся, в получении необходимых знаний, с другой стороны, позитивно сказываются на снижении уровня коррупции; к) /профессионализм /– антикоррупционное просвещение и популяризация осуществляются с использованием современных технологий и методик лицами, обладающими необходимым уровнем профессиональных знаний, навыков и опыта в области противодействия коррупции; л) /доступность –/ возможность участия в антикоррупционных мероприятиях предоставляется всем категориям лиц, в отношении которых они осуществляются; м) /наглядность/ – предполагает использование конкретных примеров и практик; н) /понятность /– материал, представляемый в рамках антикоррупционного просвещения и популяризации, доступен для восприятия и усвоения.   ======== II.СОДЕРЖАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ================   -------- СУБЪЕКТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ---------------------------------------   1) Антикоррупционное просвещение и популяризация реализуются через комплекс мероприятий, координатором организации и проведения которых целесообразно определить антикоррупционную структуру с учетом имеющихся у нее полномочий. Вместе с тем ответственным за реализацию отдельных антикоррупционных мероприятий может быть определен иной орган (организация), в том числе органы и организации, ответственные за реализацию политики в сфере образования и науки, органы (организации), осуществляющие просветительскую деятельность, органы (организации), уполномоченные в сфере печати, массовых коммуникаций и СМИ. Например, федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также органы (организации), осуществляющие просветительскую деятельность, могут быть определены ответственными за реализацию антикоррупционных мероприятий в отношении релевантной группы адресатов. При реализации данных мероприятий также возможно привлекать иные структурные подразделения органа (организации), в том числе обладающие опытом подготовки презентационных и иных материалов. 1) Ключевое значение для достижения целей антикоррупционного просвещения и популяризации имеет необходимый уровень профессиональных знаний, навыков и опыта в области противодействия коррупции лица, осуществляющего данную деятельность.   Рекомендуется (при наличии возможности) из числа, в частности, сотрудников антикоррупционной структуры определить с учетом локальной специализации ответственного сотрудника (ответственных сотрудников), на которого (на которых) возложить функции, связанные с организацией и осуществлением антикоррупционного просвещения и популяризации. Руководителю органа (организации) целесообразно обеспечить регулярное повышение квалификации такого сотрудника (таких сотрудников) по дополнительной профессиональной программе по релевантным вопросам (например, навыкам проектной работы, подготовки презентаций, публичных выступлений и проч.).   1) Антикоррупционное просвещение и популяризацию необходимо организовывать с учетом имеющейся иерархической структуры. Например, при наличии у федерального государственного органа территориальных органов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед таким органом, на центральный аппарат этого органа целесообразно возложить координирующую и контролирующую функции, а также организацию и проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению. В субъектах Российской Федерации такая работа может быть централизована на уровне регионального антикоррупционного органа, который обеспечит в пределах своей компетенции организацию антикоррупционного просвещения, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации[7] [7]. При этом региональным антикоррупционным органам следует осуществлять антикоррупционные мероприятия с учетом рекомендаций (при их наличии), разрабатываемых соответствующей комиссией по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации[8] [8]. Как следствие, результаты соответствующей работы могут быть рассмотрены на заседании указанной комиссии. Координирующая функция предполагает, что центральный аппарат федерального государственного органа (региональный антикоррупционный орган) может определять основные цели и задачи антикоррупционных мероприятий в контролируемых (координируемых) органах (организациях), быть ответственным за организацию подобных мероприятий и (или) за обеспечение необходимыми ресурсами и материалами сотрудников антикоррупционных структур, ответственных за организацию и осуществление антикоррупционных мероприятий в контролируемых (координируемых) органах (организациях), включая оказание консультативной и иной поддержки, а также проводить мониторинги и оценку эффективности соответствующих мероприятий и осуществлять иные действия, направленные на обеспечение единства подходов   .... Категория документа: * Новости [9] * Противодействие коррупции [10] * Методические материалы [11] [1] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn1 [2] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn2 [3] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn3 [4] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn4 [5] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn5 [6] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn6 [7] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn7 [8] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//rpn-1/sgm/06.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%97%D0%90%D0%AF%D0%92%D0%9A%D0%98%20%D0%9E%D0%A2%20%D0%9E%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%A2%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%90/2025/Ministry-0-2009-src-1757511830.8243.docx#_ftn8 [9] http://www.13.rospotrebnadzor.ru/news [10] http://www.13.rospotrebnadzor.ru/anticorup [11] http://www.13.rospotrebnadzor.ru/anticorup/metodicheskie-materialy