Надзор засоблюдением Федерального закона Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака [1]от 23.02.2013г. №15-ФЗ является также одним из приоритетных направлений в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия. С 1 июня 2013 г. данный Федеральный закон вступил в силу, за исключением отдельных положений. Статьёй 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака [2]регламентируется осуществление государственного контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В рамках регламентации осуществления государственного контроля в указанной сфере, во-первых, обозначен основной законодательный акт (Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), в соответствии с которым данный государственный контроль осуществляется, и, во-вторых, указаны федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены осуществлять государственный контроль, в частности: Роспотребнадзор, Росздравнадзор (в сфере здравоохранения), ФТС России (функции по борьбе с контрабандой), ФАС России (за соблюдением законодательства РФ о рекламе). Статья6.24.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустанавливает ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Статья состоит из 2 частей. Частью 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. За данное нарушение предусмотрен административный штраф только на граждан, в размере от пятисот до полутора тысяч рублей. В п.1 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ закреплены*п*рава и обязанности граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Граждане обязаны: 1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака 2) заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака 3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Статьёй 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ предусмотрены запреты для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека. Запрещается курение табака на территориях и помещениях где осуществляются: образовательные услуги, услуги учреждений культуры, учреждений органов молодёжи, физ.культуры и спорта, предназначенных для оказания медицинских услуг, реабилитационных и санаторно- курортных услуг, в общественном транспорте, в помещениях соц. служб, занятых органами государственной власти, местного самоуправления, на рабочих местах, в рабочих зонах, организованных в помещениях и т.д. С 1 июня 2014 года запрещается курение табака 3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания 6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах 12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении. Частью 2 статьи 6.24 Кодекса предусмотрено наказание за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках - За курение на детских площадках предусмотрен административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Статья 6.25. КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. 2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В том числе должны быть установлены тем же органом исполнительной власти требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака. На сегодняшний день данные требования не установлены. Частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. За данное нарушение также установлен административный штраф, на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны также: 1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака 2) осуществлять контроль за соблюдением данных норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности 3) обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака 4) предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака. Таким образом, за курение работниковна территориях и помещениях где осуществляются: образовательные услуги, услуги учреждений культуры, учреждений органов молодёжи, физ.культуры и спорта, предназначенных для оказания медицинских услуг, реабилитационных и санаторно- курортных услуг, в общественном транспорте, в помещениях соц. служб, занятых органами государственной власти, местного самоуправления, на рабочих местах, в рабочих зонах, организованных в помещениях и т.д. привлекаются к административной ответственности - индивидуальные предприниматели и юридические лица. Часть*1*статьи 14.3.1. устанавливает ответственность в виде административного штрафа за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей. Ответственность устанавливается на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В стимулирование продажи табака входит: а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами д) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий и т.д. Спонсорство табака. Это любой вид вклада в любые события, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачного изделия или употребление табака прямо или косвенно. Статья14.53. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. 1. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Оптовая или розничная продажа насвая - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей. 3. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Статьёй 19Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ установлены ограничения и запреты торговли табачной продукцией и табачными изделиями. За не соблюдение ограничений торговли и запретов табачной продукции предусмотрена административная ответственность ст. 14.53 КоАП РФ. С 1 5 п.п. статьи 19 Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗвступают в силу [3]с 1 июня 2014г. 1. Розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. 2. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией. 3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, в том числе и на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами. 4. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. 5. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии сзаконодательством [4]Российской Федерации о защите прав потребителей. В соответствии сп.1 ст.10 [5]Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о табачной продукции до сведения покупателей должна доводиться посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Часть 6 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗдействует с момента вступления в законную силу. *Согласно части 6 ст.19*не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями. Согласно части 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗзапрещается розничная торговля табачной продукции в следующих местах: 1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления 2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг 3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг. Согласно части 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗзапрещается оптовая и розничная торговля насваем. Согласноп.21 ст.2 [6]Федерального закона Технический регламент на табачную продукцию, насвай - это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья. Часть 3 статьи 14.53 КоАП РФпредусматривает ответственность за нарушение запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака (ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ). Т.е речь идёт о лицах, не достигших возраста 18 лет. Данный возраст определён Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ. Достижение указанного возраста определено в качестве наступления совершеннолетия. С наступлением совершеннолетия в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. По результатам проверок за период с июня 2013 по 31.12.2013 г. и 1 квартал 2014 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия составлено 12 протоколов об административных правонарушениях за нарушение норм Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Сведения о результатах надзора за оборотом табачной продукции, принимаемых мерах доводятся до населения через средства массовой информации. Ежегодно, 31 мая в рамках проведения Всемирного дня без табака, учрежденного Всемирной Организацией Здравоохранения в 1987 году с целью привлечения внимание к данной проблеме, на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия размещается тематическая информация для населения республики по вопросам применения законодательства, регулирующего оборот табачных изделий, о вреде курения, о мерах профилактики курения. [1] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//70378628.0/ [2] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//70378628.0/ [3] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//server/sgm/11.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%B8%D0%BD%D1%84.%20%D0%BF%D0%BE%2015-%D0%A4%D0%97%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2%D0%90.doc#sub_2503 [4] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//server/sgm/11.%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2/%D0%B8%D0%BD%D1%84.%20%D0%BF%D0%BE%2015-%D0%A4%D0%97%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%A1%D0%90%D0%99%D0%A2%D0%90.doc#sub_17 [5] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//10006035.10001/ [6] http://www.13.rospotrebnadzor.ru//12064162.2021/