Анализ деятельности в области правового обеспечения в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 1 квартале 2012 года показал, что основной объём правовой работы приходится на подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, в частности общее количество составленных за 1 квартал 2012г. должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях 763 (за аналогичный период 2011г. 682 протокола, 2010г. 591 протоколов), вынесенных постановлений о назначении наказания в виде штрафа 724 на общую сумму 1061,90 тыс. руб., что на 80 постановлений больше, чем в 1 квартале 2011г. В 1 квартале 2012 года за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составлено 524 протокола об административных правонарушениях. За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей составлено- 180 протоколов об административных правонарушениях. Прекращено 2 дела об административном правонарушении. Количество административного наказания в виде предупреждения за 1 квартал 2012года составило 24, как и в 1 квартале 2011года -24 (16 по ст.6.3, 8 по ст. 6.7 КоАП РФ). Анализ представляемых сведений о применении мер административного воздействия при выявлении нарушений законодательства за 1 квартал 2012 года показал, что из 73 составов административных правонарушений, отнесённых к компетенции Роспотребнадзора применено 27 составов (37%) по 22 статьям КоАП РФ (в 1 квартале 2011года применено 21 состав) и в основном протоколы составлялись по следующим составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 6.3 203 протокола, т.е 27% от общего количества протоколов, что на 5, 2 %больше, чем в 1 кв. 2011г. (193), по ст. 6.4 139 (18, 3%), 6.6 66 (9%), ст. 14.15. 60 (8%), ч.1 ст.14.8 - 51 (7 %) и т.д. Исходя из анализа применения составов КоАП РФ в 1 квартале 2011 года получаем следующую статистику: - Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ковылкинском... районах, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Краснослободском... районах и*отделом санитарного надзора* применено - 15 составов КоАП РФ (2011год - 11 составов ТО в Краснослободском&hellip. районах, 13 составов**ТО в МО Ковылкино &hellipрайонах*, 15 отделом санитарного надзора*) - Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Чамзинском... районах применено 14 составов КоАП РФ (*уменьшилось*! количество в 2011году -16 составов) - Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в МО Рузаевка... районах применено 12 составов КоАП РФ (2011 год - 12 составов) - Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ромодановском... районах применено 11 составов КоАП РФ (2011 год - 8 составов КоАП РФ) - Отделом защиты прав потребителей применено 10 составов КоАП РФ (2011год - 9 составов) - Отделом эпидемиологического надзора применено 8 составов КоАП РФ (2011год - 7 составов). Актуальной остаётся проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений. В 1 квартале 2012 года составлено 193 протокола об административных правонарушениях по ст.6.3, что на 14,5% (составлено 167 протоколов) больше, чем в 2011году. Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 в 1 квартале 2012 года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 95 протоколов, что на 18% больше, чем в 1 кв. 2011 года 80 протоколов, т.е. 28% от общего количества протоколов по ст. 6.3 КоАП РФ. Из них о*тделом эпидемиологического надзора*составлено по ст. 6.3 КоАП РФ 67 протоколов (в 1 кв. 2011 г. - 47 протоколов), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellipрайонах 57 протоколов (в 1 кв. 2011 г. - 30 протоколов), отделом санитарного надзора 28 протоколов (в 1 кв. 2011г.- 33 протокола), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка &hellipрайонах 17 протоколов (в 1 кв. 2011г. - 49 протоколов), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском&hellipрайонах 10 протоколов (в 1 кв. 2011г. - 15 протоколов), территориальным отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском&hellipрайонах (6 протоколов, в 1 кв. 2011г. 8 протоколов) и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах (8 протоколов, в 1 кв. 2011г. - 17 протоколов) составлено менее 10 протоколов. *Рост*по статье 6.3 наблюдается в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellipрайонах на 27 протоколов, в отделе эпидемиологического надзора на 20 протоколов. Уменьшение по сравнению с 1 кв. 2011г. по применению ст. 6.3 отмечается в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка &hellipрайонах*на 32 протокола!, в*территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах на 9 протоколов, на 5 протоколов в отделе санитарного надзора и в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском&hellipрайонах. По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ, используемых специалистами отделов установлено: наибольшее количество протоколов по сведениям на 30 марта 2012 года составлено отделом санитарного надзора 150, отделом эпидемиологического надзора 125, Территориальным отделом в МО Ковылкино...районах &mdash 122 протокола, территориальным отделом в Чамзинском...районах 96 протоколов, отделом защиты прав потребителей 98 протоколов. Меньше всех протоколов составлено специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском&hellipрайонах - 46 протоколов, отделом защиты прав потребителей 69. В 1 квартале 2012года возбуждено 11 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, с применением меры обеспечения в виде временного запрета из них 4 составлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино &hellipрайонах, 3 протокола - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском &hellipрайонах, по 2 протокола составлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка и по объектам надзора расположенным в г. Саранске, Кочкуровском, Лямбирском, Старошайговском районах. Остальными отделами (Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском&hellip районах, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском&hellipрайонах), такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как временный запрет не применялась вовсе. По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесены постановления о назначении административного наказанияв виде приостановления деятельности 8, в виде штрафа-3. *Отделам, не применяющим меру обеспечения как временный запрет с целью последующего направления административного материала по подведомственности в федеральный суд для возможного вынесения решения в виде административного приостановления деятельности (Т*ерриториальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском&hellip районах, Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском&hellipрайонах)*необходимо обратить внимание на нарушения, за которые возможно применение данной меры обеспечения административного правонарушения, а в случае выявления направлять административные дела в суд.* В 1 квартале 2012года усматривается рост более чем в 2 раза (1 кв. 2011г.-44 протокола) по другим административным материалам (без временного запрета) подведомственным для рассмотрения в судах, в частности составлено протоколов об административных правонарушениях - 113: 50 протоколов составлено по объектам надзора расположенным в г. Саранске, Кочкуровском, Лямбирском, Старошайговском районах, 20 - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском... районах, 15- территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском... районах, по 11 протоколам - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино &hellipрайонах и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах, 6- территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском &hellip районах. В 1 квартале 2012 г. увеличилось количество составленных протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц на 35%, т.е составлено 65 протоколов по сравнению с аналогичным периодом 2011года - 45 протоколов. А именно, 38 протоколов в отношении юрид. лиц составлено по объектам надзора расположенным в г. Саранске, Кочкуровском, Лямбирском, Старошайговском районах (18 протоколов - отделом санитарного надзора, 9 - отделом защиты прав потребителей, 8 - отделом эпидемиологического надзора), 9 протоколов составлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Чамзинском... районах, по 6 протоколов составлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ковылкинском... районах и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в МО Рузаевка... районах, 4 протокола Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Краснослободском... районах и 2 протокола Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ромодановском... районах. В целом по Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов в 1 квартале 2012 года составляет: 89% (что на 17, 4% меньше, чем в 1 квартале 2011года (106, 4%) на общую сумму 951, 800 тыс. руб. Удельный вес взыскиваемых штрафов: - по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 78 %, что на 50, 3% меньше, чем в 1 квартале 2011год (128, 3%) - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском &hellip районах 180%, что на 66% больше, чем в 1 квартале 2011год -114, 1%. - Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах 107%, что на 36 % больше, чем в 1квартале 2011года -70, 1% - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах 91, 3 %, что на 24, 4 % больше, чем в 1 квартале 2011год 66, 9% - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах 82, 2%, что на 70% меньше, чем в 1квартале 2011года 152, 6% - Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах 71, 4 % , что на 18 % больше, чем в 1 квартале 2011год -53, 3 % Взыскиваемость увеличилась в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском &hellip районах, Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах, за счёт административных штрафов, не взысканных в предыдущем периоде и уменьшения рассматриваемых дел в настоящем периоде. Взыскиваемость уменьшилась по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам и по Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах, в связи с тем, что административные штрафы за предыдущие периоды взысканы ранее. Обращает на себя внимание не применение должным образом должностными лицами Управления ст. 19.6 КоАП РФ (непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения) всего составлено 9 протоколов. Однако, по Управлению внесено за 1 квартал 2012 года - 124 представления об устранении причин и условий способствующих совершению адм. правонарушения в порядке ст. 29.13 КоАП РФ. В связи с этим, необходимо обратить особое внимание как на выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, так и на повышение эффективности контроля за исполнением требований содержащихся в представлениях. Такая же ситуация сложилась и по применению ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания &hellip). По Управлению проведено*466*проверок с нарушениями, фактически должно быть дано примерно столько же и предписаний об устранении выявленных адм.правонарушений. Согласно отчётов таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ составлен по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ только 21 протокол. По результатам административных расследований составлено 30 протоколов: - 12 протоколов - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам - по 6 протоколов составлено Территориальным отделом УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах и Территориальным отделом УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах - по 2 протокола составлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах. Не возбуждались дела об административных правонарушениях по ст.*9.16, ч.ч. 1, 4 ст. 14.1, ст. 14.10, ст. 14.26, ч.ч. 1, 2, 3, 4,5, 6, 7 ст. 14.34, ст. 14.39, ч.ч. 2, 3 ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, ст. 15.12, ч.ч. 1,2 ст. 19.4.1, ст. 19.14, ч.1 ст. 19.19, ст. 19.26 и др.* По перечисленным статьям, возможно, составить протоколы. Однако специалисты используют те статьи Закона, где понятен состав, наиболее часто встречается, знаком субъект административного правонарушения, т.е. специалист, знает в отношении кого возбуждать дело, какие правила и статьи Закона применять и т.д. Хотелось бы отметить, что неоднократно указывалось на то, что составы перечисленных статей изложены в материале (образцы протоколов, решений судов, постановления по делам об административных правонарушениях) к электронному семинару, проведённому отделом юридического обеспечения 28.12.2011года (направлен всем отделам). Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях в 1 квартале 2012года увеличилось и составляет 13 административных дел (в 1 квартале 2011года обжаловано 11 административных дел, в 2010г. 4 дела). Улучшилось качество подготавливаемых соответствующих процессуальных документов, в связи, с чем из 13 отменено 1 обжалуемое постановление, с мотивировкой суда ввиду незаконности, остальные оставлены без изменения, т.е. признаны законными и обоснованными. В 2011году из 11 постановлений отменено 3. Органами прокуратуры республики внесено в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по РМ 2 представления, в связи с выявленными нарушениями Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008г. №294-ФЗ. *Задачи:* *1.**Во 2 квартале 2012 году обеспечить рост составов административных правонарушений подведомственных органам Роспотребнадзора до 60%, а также адекватность применения статей КоАП РФ выявленным правонарушениям* *2.**В 2012 году сохранить рост составленных протоколов об административных правонарушениях* *3.**Отделам, территориальным отделам (Ромоданово, Краснослободск) не возбуждающим дела об административных правонарушениях, предусматривающих временный запрет деятельности, в полной мере использовать свои полномочия* *4.**Специалистам Управления проводить проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в точном соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ* *5.**Специалистам Управления активизировать работу по проведению административных расследований* *6.**Отделам, территориальным отделам усилить контроль за исполнением представлений (23.13 КоАП РФ) и предписаний об устранении выявленных нарушений. * *Активизировать работу по увеличению взыскания наложенных административных штрафов (своевременность направления постановлений на принудительное исполнение в ССП, составление протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).*