18 февраля 2021 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия состоялась коллегия «Итоги работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей за 2020 год и задачи на 2021 год».

18 февраля2021 года в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия состоялась коллегия «Итоги работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и защиты прав потребителей за 2020 год и задачи на 2021 год».

Были заслушаны доклады руководителя Управления Т.П.Харитоновой, врио главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" Е.И.Журавлёвой.

Отмечено, что в прошедшем году принципиально новым вызовом для людей по всему миру стала пандемия коронавирусной инфекции. Это осложнило эпидемиологическую обстановку в  республике и определило направление деятельности органов Роспотребнадзора.

Общая инфекционная заболеваемость в республике в 2020 г. по сравнению с 2019 г. выросла на 35,9% и составила 29100 на 100 тыс. населения. Рост общей инфекционной заболеваемости  произошел за счет внебольничных пневмоний в 5,4 раза (с 4069 до 21879 случаев), острых респираторных вирусных инфекций и гриппа на 32,2%. По остальным нозологическим формам имеет место снижение показателей заболеваемости: сальмонеллезом в 4 раза, острыми кишечными инфекциями в 3 раза, в том числе ОКИ установленной этиологии в 3,46 раза, неустановленной этиологии - в 2,9 раза, вирусными гепатитами в 8,7 раза, ветряной оспой в 1,9 раза, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом в 3,6 раза, клещевым боррелиозом в 2,2 раза, туберкулезом на 38,3%, ВИЧ-инфекцией на 35,2%, энтеробиозом  в 2 раза, лямблиозом в 4,3 раза, внутриутробными инфекциями на 17,5%. Во многом это объясняется имевшим место в 2020 году разобщением людей и повышенным вниманием к вопросам личной гигиены.

Учреждениями здравоохранения и службы Роспотребнадзора Республики Мордовия проводилась планомерная, целенаправленная работа по повышению объемов и качества иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемическим показаниям. План профилактических прививок за 2020 г. выполнен на 106,2%, в том числе по детям – на 100,4%. По состоянию на 01.01.2021 года в ходе предсезонной иммунопрофилактики против гриппа привито 509,8 тыс. человек, из них 103,0 тыс. детей. Охват населения составил 66,5% (2019г.- 50,3%).

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в 2020 году был реализован с учетом  особенностей осуществления государственного контроля (надзора), установленных Правительством РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

В связи с мораторием на проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, введённым Правительством РФ до 31 декабря 2020 года, из плана плановых проверок были исключены 554 (78%) проверки, в том числе все проверки в отношении малого и среднего бизнеса. С апреля и до конца 2020 года все плановые проверки проводились в дистанционном формате. Выполнение за отчётный период утверждённого плана проведения проверок составило 99,7% (в 2019 году - 99,8%), 2 юридических лица прекратили свою деятельность к моменту проведения плановой проверки.

Всего в 2020 году проведено 473 проверки, что в 3,5 раза меньше, чем годом ранее, в том числе 157 плановых (уменьшение в 2,8 раза) и 316 внеплановых проверок (уменьшение в 3,9 раза).

К проведению 262 проверок (55,4%) в качестве экспертной организации привлекался ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия", который осуществлял работу по обеспечению надзора на основании государственного задания. Государственное задание на 2020 год выполнено на 98,5%.

Нарушения выявлялись в ходе 65% проверок. В ходе каждой проверки выявлялось в среднем 6 нарушений.

В связи с уменьшением числа проверок, в прошедшем году снизились показатели административной практики. Специалистами Управления составлено 1160 протоколов об административном правонарушении с применением 43 составов КоАП. Вынесено 836 постановлений о штрафе на сумму 7 млн. 904 тыс. рублей. Уменьшение по сравнению с 2019 годом по числу постановлений на 62%, по сумме - на 29%. Взыскиваемость штрафов находилась на уровне 87%. 72 раза применялось административное наказание в виде предупреждения, 27 раз - временный запрет деятельности. В суды подано  19 исков: 13 - в пользу неопределенного круга лиц, 6 - об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Все исковые заявления удовлетворены.

Был организован мониторинг качества атмосферного воздуха населённых мест, исследовано 16592 пробы, превышений ПДК в контрольных точках не выявлено. 

Показатель общей профессиональной заболеваемости на 10000 работников по Республике Мордовия  в 2017-2020 гг. составил 0,15-0,22, что значительно  ниже среднего показателя по Российской Федерации (за 2019 год-1,17 на 10 000 работников). 

В 2020 году осуществлялся надзор за соблюдением требований санитарно- эпидемиологического законодательства на объектах пищевой промышленности, общественного питания, торговли. В ходе контрольно-надзорных мероприятий лабораторно исследовано 7227 проб пищевых продуктов. Удельный вес проб, неудовлетворительных по санитарно-химическим показателям, составил 0,2%, по микробиологическим показателям - 2,0%, по физико-химическим показателям - 1,1%, в т.ч. по показателям фальсификации 0,4%. По сравнению с 2019 годом отмечается снижение количества фальсифицированных молочных продуктов.

Приоритетным направлением в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  является надзор за условиями воспитания и обучения детей и подростков в образовательных организациях, организацией питания в организованных детских коллективах. В 2020 году проверками охвачено 291 образовательное учреждение. В рамках выполнения задачи, определенной в Послании Президента РФ  Федеральному Собранию РФ по обеспечению бесплатным горячим  и здоровым питанием всех учеников начальной школы, Управлением  организован мониторинг   и проведена оценка готовности пищеблоков 303 общеобразовательных организаций  к выполнению требований к организации питания. Процент охвата питанием в виде завтрака или обеда детей с 1 по 11 классы составляет 96,2%, начальных классов - 100%. Все обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, в отношении которых  законодательством Российской Федерации установлены меры социальной поддержки,  обеспечены  2-разовым бесплатным горячим питанием  с учётом требований к организации их питания.

При осуществлении государственного контроля в сфере защиты прав потребителей в 2020 году проведено 98 проверок. В целях защиты прав и интересов потребителей  направлено в суд 14 исковых заявлений, рассмотрено и удовлетворено в полном объёме –13. Также в суды направлено 20 заключений по делу, рассмотрено 18 дел. Во всех случаях требования потребителей были удовлетворены, присуждено денежных средств в пользу потребителей 2 млн. 635 тыс. 700 рублей, из них: 156500 рублей – компенсация морального вреда.

Управлением ведётся большая работа по рассмотрению обращений граждан. В 2020 году рассмотрено 2500 обращений, 51% из них касался вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, остальные - защиты прав потребителей. Только 4,8% обращений послужили основанием для проведения проверок, административных расследований, контрольных закупок. По остальным обращениям давались разъяснения или перенаправлялись для рассмотрения по подведомственности. В 307 случаях применён такой вид профилактики нарушений обязательных требований как выдача предостережений.

Управлением принимаются меры по устранению избыточного государственного регулирования. С целью оптимизации влияния деятельности Управления на состояние инвестиционного климата в республике, работа ориентирована на профилактику правонарушений, реализацию риск-ориентированного надзора, уменьшение числа проверок, повышение качества предоставления государственных услуг.

Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности направлен на обеспечение эффективного и более скоординированного надзора на "рисковых" объектах предпринимательской деятельности, формирующих наибольший потенциальный риск для жизни и здоровья населения, находящегося под их воздействием, а также регулярно нарушающих обязательные требования. В Управлении ведётся реестр ЮЛ/ИП, которым присвоены категории риска. Реестр  содержит данные о 5148 ЮЛ и ИП, подлежащих федеральному государственному надзору, и 13614 объектах.

При подготовке плана проверок на 2021 год в полном объёме учтено требование Постановления Правительства РФ от 31.11.2020 № 1969 о запрете на проверки субъектов малого предпринимательства. В план на 2021 год включено 456 проверок в отношении 441 субъекта.