Особенности продажи товаров на розничных рынках.

Приобретение товаров на розничных рынках по правовым последствиям ничем не отличается от совершения покупки в других торговых организациях.

Более того, 30 декабря 2006 г. был принят Федеральный закон № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Указанный Закон направлен на установление порядка в сфере рыночной торговли, в том числе с учетом применения Закона о защите прав потребителей.

В рамках этого Закона определены следующие понятия:

1) деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке – продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда;

2) розничный рынок (далее – рынок) – имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Кроме этого, для продавцов в соответствии со ст. 21 вышеназванного Закона установлены дополнительные требования к осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке. При этом почти все указанные требования направлены на дополнительные гарантии защиты прав потребителей.

Так, продавцы при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке обязаны:

1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством РФ в области охраны окружающей среды, законодательством РФ о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством РФ требования;

2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

3) в случаях, предусмотренных законодательством РФ, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых машин.

При продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) на рынке продавцы также должны:

1) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;

2) в случаях, установленных законодательством РФ, иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), товарно-сопроводительные документы;

3) в случаях, установленных законодательством РФ, иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

4) иметь в наличии карточку продавца на торговом месте и предъявлять эту карточку по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также управляющей рынком компании;

5) иметь в наличии иные документы, предусмотренные законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В случае, если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на рынке осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и др.), продавцами на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

Физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, должно носить личную нагрудную карточку с указанием своих фамилии, имени, отчества и наименования лица, заключившего с управляющей рынком компанией договор о предоставлении данного торгового места. В личную нагрудную карточку должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке.

Особенностью приобретения товаров на рынке, которая во многом затрудняет реализацию прав потребителя, является то, что в большинстве случаев реализация товаров на рынках осуществляется без применения контрольно-кассовой техники, а следовательно, без выдачи кассового чека. Такое право продавцам рынков действительно предоставлено действующим законодательством.

Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» устанавливает, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности, в число которых включена торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли; разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом). Исключение составляют находящиеся в этих местах торговли магазины, павильоны, киоски, палатки, автолавки, автомагазины, автофургоны, помещения контейнерного типа и другие аналогично обустроенные и обеспечивающие показ и сохранность товара торговые места (помещения и автотранспортные средства, в том числе прицепы и полуприцепы), открытые прилавки внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

В связи с таким правилом, установленным на законодательном уровне, продавцы нередко нарушают права потребителей, отказывая им в обмене или возврате товара, ссылаясь на отсутствие у них кассового чека. Следует учитывать, что существуют еще и товарные чеки, отказывать в выдаче которых продавцы не вправе. А в случаях, установленных Правилами продажи отдельных видов товаров, выдача товарного чека должна осуществляться независимо от того, требует потребитель этого или нет (например, при продаже одежды, белья, обуви).

В соответствии со ст. 493 ГК РФ, наряду с кассовым и товарным чеками, к документам, подтверждающим факт заключения договора купли-продажи, относятся также иные документы, подтверждающие оплату товара. Например, эксплуатационная документация, в которой сделана отметка об оплате, квитанция и т.п. Кроме того, потребитель может ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Аналогичные правила действуют и в случае необходимости возврата или обмена товара надлежащего качества.

Помимо общих правил торговли на рынках существуют также определенные особенности, обусловленные правилами продажи отдельных видов товаров. Так, п. 3 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм. Таким образом, в случае, если потребитель хочет приобрести, например, деревенское мясо или творог, продавец по требованию обязан проинформировать потребителя, проводилась ли в отношении указанных продуктов ветеринарно-санитарная экспертиза и какое заключение было получено.