О безопасности отходов производства и потребления

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, гигиеническими нормативами. Закон предъявляет требования ко многим сферам жизнедеятельности человека, факторам среды обитания, в том числе к обращению с отходами производства и потребления.

 В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Более детальные и конкретные правила обращения с отходами указаны в некоторых нормативных документах в области санитарного законодательства РФ:

- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

-  СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»

- СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (с изм. от 25.04.2007 г.)

- ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве. Гигиенические нормативы»

- ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изм. и доп.)

           Правовые основы и основные понятия в области обращения с отходами изложены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлении Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»).

Процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны.

Транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным.

Перевозки отходов от основного предприятия к вспомогательным производствам и на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», на основании поручения Управления Роспотребнадзора  по Республике Мордовия, проводит (на безвозмездной основе) санитарно эпидемиологическую экспертизу, обследование зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые определенное предприятие (организация) предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы рассматриваются следующие сведения: свидетельство о государственной регистрации юридического (физического) лица или индивидуального предпринимателя; сведения о юридическом (физическом) лице – юридический и фактический адрес, местонахождение предприятия, устав предприятия; перечень отходов и виды работ в составе лицензируемой деятельности по обращению с отходами; перечень специальных транспортных средств для сбора и транспортирования отходов; сведения о повышении  квалификации по программе профессиональной подготовки лиц на право работы с отходами 1-4 класса опасности; договоры с заинтересованными организациями на вывоз и прием отходов, аренды помещений, оборудования, необходимых для обращения с отходами; договор на проведение периодических медосмотров сотрудников предприятия, занятых на работах с отходами; приказ о назначении ответственного за допуск лиц к работе с отходами. При необходимости производится санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия, лабораторно-инструментальные исследования.

 По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы выдается экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предприятие (организация) предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности требованиям санитарных правил и норм.