Предварительные итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 2016 год

Работа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия осуществлялась в соответствии с основными направлениями деятельности на 2016 год и предусматривала реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей.

 

За 9 месяцев 2016 года проведена 1231 проверка, на 124 или 9% меньше, чем за аналогичный период 2015 года.

Число плановых проверок сократилось с 564 до 367 (на 35%), их удельный вес составил 30%.

Число внеплановых  проверок увеличилось – с 791 до 864 (на 8%).

Сведения о всех проведённых проверках вносятся единый реестр проверок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 года № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок". На 1 ноября внесены сведения о 1328 проверках (399 плановых и 929 внеплановых).

Выполнение плана проверок составило 100%.

Проведение внеплановых выездных проверок на основании информации об угрозе жизни и здоровью человека проводилось по согласованию с органами прокуратуры. В прокуратуру направлялись 2 заявления о согласовании, оба согласованы.  

Внеплановые проверки имели следующую структуру.

17% - проверки предписаний,

0,2% - проверки на основании информации о возникновении угрозы,

31,8% - проверки по обращениям потребителей,

51% - проверки на основании приказа руководителя Роспотребнадзора.

Кроме того, за 9 месяцев проведено 196 административных расследований, 92 санэпидрасследования, специалисты участвовали в 281 проверке, проводимой органами прокуратуры.

Доля проверок, проведённых с привлечением ФБУЗ увеличилась на 10% и составила с 77,5%.

Плановые проверки с нарушениями составили  96,5%.

Число выявленных нарушений увеличилось на 597 по сравнению с 2015 годом и составило 4514. Число нарушений на 1 проверку - 3,7 (2015 год – 2,9).

Во всех случаях выявления нарушений возбуждались дела об административных правонарушениях. Всего составлено 2055 протоколов, вынесено  1968 постановлений о назначении административного наказаний, Сумма наложенных штрафов составила 8539,90 тыс.руб.

Управлением применено 56 составов административных правонарушений   по 43 статьям КоАП РФ

По результатам проверок за исполнением Федерального закона  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013г. №15-ФЗ  составлено 84 протокола.

Количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц  возросло на 6 % и составило 380.

Возбуждено 43  дела об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности с применением меры обеспечения в виде временного запрета.

По указанным делам судом вынесены 29 постановлений о назначении административного наказания в виде  приостановления деятельности, назначено 14 административных наказаний в виде штрафа.

 

Результаты  деятельности

по контролю за выполнением требований технических регламентов

Таможенного союза (ТР ТС) за 9 месяцев 2016 года

 

В рамках Федерального закона № 294-ФЗ за исполнением требований ТР ТС проверена деятельность 409 субъектов. Проведено 439 проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по контролю за соблюдением требований технических регламентов, что в 1,6 раза больше чем за 9 мес. 2015 г. , из них  149  плановых проверок (34,0%), 290- внеплановых (66,0%), в ходе которых обследовано  552 объекта. 

Органы Роспотребнадзора уполномочены осуществлять контроль за 21 ТР. За 9 мес.2016 года  специалистами Управления осуществлялся контроль за 13 ТР.

Большую часть проверок составили проверки по контролю за исполнением требований технических регламентов к пищевой продукции:

-ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» 311 проверок (70,8%),

-ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»-257 проверок (58,5%);

-ТР ТС 023/2011 «ТР на соковую продукцию из фруктов и овощей»- 97 проверок (22,1%),

-ТР ТС 024/2011 « ТР на масложировую продукцию»- 46 проверок (10,5%),

-ТР ТС 029/2012 « Требования  безопасности пищевых добавок…» - 15 проверок (3,4%);

-ТР ТС 033/2013 « О безопасности молока и молочной продукции» - 140  31,9%),

-ТР ТС 034/2013 « О безопасности мяса и мясной продукции» - 110 проверок (25,0%).

С привлечением специалистов аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» для проведения лабораторных методов исследования продукции, проведены 312 проверок или 71,0%.

За отчетный период исследовано 2927 проб пищевой продукции, что на 68,0 % больше, чем в 2015 г., из них 101 проба (3,4%)  не соответствовала требованиям ТР, в т.ч. 62 пробы не соответствовали ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 38 проб молочной продукции не отвечали требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», 1 проба пищевой продукции по содержанию пищевых добавок не соответствовала ТР ТС 029/2012 «Требования  безопасности пищевых добавок…». 

Исследовано 18 проб непищевой продукции (6 проб игрушек, 5 - продукция для детей и подростков (одежда), 7 проб упаковки). Все исследованные товары соответствовали требованиям ТР.  

По результатам 53,8% проверок выявлено 758 нарушений ТР ТС, из них 15,6% в отношении требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции 84,4% - в отношении требований к продукции.

Из 9 составов КоАП, связанных с нарушением в области технического регулирования, задействовано 7 составов, составлено  340 протоколов. Наложено 260 административных штрафов на сумму 964, 6 тыс. рублей. Выдано 317  предписаний об устранении требований  ТР ТС, разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, о приостановлении реализации продукции, о приостановлении действия декларации.

 

Проведена работа по планированию деятельности на 2017. Сформированы план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год и объёмы государственного задания для ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" на 2017 год.

Проект плана, содержавший 462 проверки, 31 августа направлен в Прокуратуру РМ для согласования. После рассмотрения проекта плана Прокуратурой Республики Мордовия отклонено 9 запланированных проверок или 1,9% от числа включённых в план.

В связи с внесёнными в законодательство, регламентирующее вопросы организации и проведения проверок, изменениями в план проверок на 2017 год включены только 2 проверки субъектов малого бизнеса, в отношении которых за последние 3 года применялась мера административного воздействия - приостановление деятельности (объекты торговли).

На основании вступившего в силу постановления Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированного похода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" планирование велось с учётом категории риска субъектов надзора.

Распределение субъектов надзора по категориям риска осуществлялось на основании данных реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предусмотрено осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В проекте плана на 2017 год 4,8% проверок составили проверки субъектов чрезвычайно высокого риска,

7,1% - высокого риска,

27,3% - значительного риска,

42,6% - среднего риска,

18,2% - умеренного риска.

Отнесение субъектов, включённых в план на 2017 год, к той или иной категории риска утверждено Решением Главного государственного санитарного врача Республики Мордовия.

 

Эпидемиологическую обстановку по инфекционным и паразитарным заболеваниям можно охарактеризовать как стабильную.

Общее число инфекционных заболеваний за 9 месяцев составило 153413 случаев или 18965,9 на 100 тысяч населения, что на 16,0% больше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Рост общей инфекционной заболеваемости произошел за счет гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и внебольничных пневмоний, а также сальмонеллеза, энтеровирусной инфекции и коклюша.

Не зарегистрировано заболеваний брюшным тифом, паратифами, дифтерией, полиомиелитом, столбняком, корью, краснухой, бешенством.

Показатель заболеваемость острыми кишечными инфекциями суммарно составил 487,0 на 100 тыс. населения против 477,5 за аналогичный период 2015 года.

Количество больных острыми вирусными гепатитами уменьшилось с 25 до 19 случаев.

Среди вакцинорегулируемых инфекций не зарегистрировано  случаев кори.

Зарегистрировано 38 случаев коклюша портив. – 10 в 2015 году. В 37 случаях диагноз заболевания коклюш подтвержден лабораторно. Среди заболевших 19 человек не привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, из них 7 чел. по причине медицинских отводов и 12 чел. по причине отказа родителей.

 Выявлен 1 случай эпидемического паротита, зарегистрировано 5 случаев менингококковой инфекции (на уровне 2015 года).

В группе природно-очаговых инфекций не зарегистрировано заболеваний туляремией, сибирской язвой. Зарегистрировано 5 случаев лептоспироза (в 2015 году – 1 случай). Заболеваемость геморрагической лихорадкой с почечным синдромом снизилась на 54,0% (с 190 до 87 случаев). Зарегистрировано  9 случаев клещевого (2015г.  – 19 случаев).

Заболеваемость населения активными формами туберкулеза снизилась на 0,5% и составила 26,1 на 100 тыс. населения. 

Выявлено 154 случая ВИЧ-инфицированных против 184 в 2015 году.

Общее число паразитарных заболеваний снизилось на 13,6%, в т.ч. у детей снизилось на 11,4%.

 

В рамках Национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям запланировано привить в 2016 году свыше 485,4 тыс. человек детского и взрослого населения.

Из средств республиканского бюджета в 2016 году выделено 5,0 млн. рублей на закупку медицинских иммунобиологических препаратов для профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Закуплены:

- вакцина туляремийная – 4400, вакцина против клещевого энцефалита – 120 доз для взрослых и 30 доз для детей, иммуноглобулин против клещевого энцефалита – 170 доз, вакцина против гепатита А – 300 доз для взрослых, 300 доз для детей, вакцина антирабическая – 3000 доз, вакцина против сибирской язвы – 450 доз, вакцина против брюшного тифа – 130 доз, иммуноглобулин антирабический – 200 флаконов по 1 мл, 120 флаконов по 5 мл, вакцина пневмококковая - 600 доз.

Выполнение плана профилактических прививок в рамках Национального календаря профилактических прививок за 9 мес. 2016 года по Республике Мордовия составило:

- вакцинация против коклюша – 76,6%;

- ревакцинация против коклюша – 72,8%;

- вакцинация против дифтерии и столбняка – 77,2% и 86,7% соответственно, в том числе детей – 77,0% и 77,2%;

- ревакцинация против дифтерии и столбняка – 64,9% и 65,2%; в том числе детей – 67,2% и 67,2%;

- вакцинации против полиомиелита – 77,6%;

- ревакцинация против полиомиелита – 58,1% (вакцина бОПВ поступила в республику 01.07.2016г.)

- вакцинация против кори – 82,6%, в том числе детей – 75,2%; 

- ревакцинация против кори – 78,5%, в том числе детей – 69,5%;

- вакцинация против эпидпаротита – 75,0%;

- ревакцинация против эпидпаротита – 69,4%;

- вакцинация против краснухи – 75,8%, в т.ч. детей – 76,0%;

- ревакцинация против краснухи – 69,6%, в т.ч. детей – 70,9%.

- прививки против туберкулеза – 70,3%, в том числе новорожденных – 79,3%;

- вакцинация против вирусного гепатита В всего населения – 66,7%, в т.ч. детей – 73,9%;

- вакцинация против гемофильной инфекции – 97,5%;

- ревакцинация против гемофильной инфекции – 76,2%;

- вакцинация против пневмококковой инфекции – 80,7%, в т.ч. детей – 75,6%;

- ревакцинация против пневмококковой инфекции – 74,7%, в т.ч. детей – 74,7%.

По состоянию на 01.11.2016г. всего по республике против гриппа привито 251586 человек или 31,2% от общей численности населения, в том числе 180000 чел. взрослых и 65000 детей  в рамках Национального календаря и 6586 чел. взрослых за счет других источников финансирования, в том числе за счет средств предприятий и организаций – 6436 чел.

Управлением продолжается работа по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.