Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 9 месяцев 2017года.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за 9 месяцев 2017г. по всем статьям подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  составлено  1652 протокола об административных правонарушениях вынесено  1591 постановление о назначении наказания в виде административного штрафа на общую сумму в размере 6726, 20 тыс. руб.

За указанный период по Управлению применено 48 составов административных правонарушений по 39 статьям КоАП РФ.

Специалистами наиболее часто применялись:  ч.1 ст. 6.7 – 270 протоколов (16, 4%),   ст. 6.6 –  207 протоколов (11 %),  ст. 6.4  - 177 протоколов (11%) ,  ст. 6.3 –  177 протоколов (11 %),  ч. 1 ст. 14.8 - 123 протокола (8%),  ч.1 ст. 14.43 -97 протоколов (6%).

По остальным статьям КоАП РФ составлено от 81 до 1 протокола, т.е. от 5% до 0, 06%.

  Из 104 составов административных правонарушений подведомственных Роспотребнадзору  более 10 (ст.ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, 14.46.1 в том числе и ст. 15.12) связаны с нарушением в области технического регулирования. В Управлении за 9 мес.  2017 г. задействовано 9 составов по нарушениям в области технического регулирования ст.14.43 (179 ед.), ч.1   ст. 14.44 (1 ед.), ст. 14.45 (8 ед.), ст. 14.46 (1 ед.), ч.2 (2 ед.), ч. 4 (2 ед.) ст. 15.12, ст. 19.33 (3 ед.)  КоАП РФ. Всего по данным статьям составлено – 196 протоколов, т.е 12 % от общего количества протоколов.

По результатам проверок за исполнением Федерального закона  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013г. №15-ФЗ  за 9 мес. 2017 г. составлено 74 протокола (5%) по: ст. 6.24, ч.1 ст.6.25, ч.ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ за: нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; нарушение запрета курения табака на детских площадках; несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий. За нарушение Федерального закона  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" привлечено 12 юридических лиц (4%), что на 50% больше чем за 9 мес. 2016г.            

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию за 9 мес. 2017г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) – 1092 (69%) постановления. Из рассмотренных  административных дел в отношении физических лиц преобладает на 40%, количество дел в отношении должностных лиц: а именно вынесено 682 постановления и 498 по гражданам. Данное, свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица. Увеличилось на 15, 3% количество рассмотренных административных  дел (226) в отношении индивидуальных предпринимателей.

За 9 мес. 2017г.  количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц  составило  304 протокола, т.е 18, 4 % от общего количества протоколов.

Наибольшее количество протоколов в отношении юридических лиц составлено по ст.ст. 6.4, 6.5, ч.1 ст. 14.8, ст. 19.7  КоАП РФ.

На уровне 9 мес. 2016г. показатель количества протоколов составленных по результатам административных расследований, и составил 80 протоколов.

За 9 мес. 2017. возбуждено 27  дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности с применением меры обеспечения в виде временного запрета. По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении 14 юридических лиц и 10 индивидуальных предпринимателей вынесены 23 постановления о назначении административного наказания в виде  приостановления деятельности. По данным делам доля  наложенных административных наказаний составила 89%. Мера административного наказания в виде штрафа судом не назначалась.

В суды направлено по всем видам надзора 239 протоколов об административных правонарушениях по статьям санкция, которых не предусматривает административное приостановление деятельности.

  Судами рассмотрено 32 исковых заявления Управления: 22 в защиту интересов неопределенного круга потребителей и 10 по иным основаниям. 22 иска (69%) удовлетворены, 7 в стадии рассмотрения, по 3 искам отказано в удовлетворении требований.

Поводами к направлению исков в суд послужили следующие выявленные в ходе проверок факты: реализация пищевых продуктов с истёкшим сроком годности,  без наличия этикетки, без сопроводительных документов, без холодильного оборудования, отсутствие контроля за качеством вырабатываемой продукции и используемым сырьём, несоответствие режима горячего водоснабжения, предоставление некачественной услуги водоснабжения, а именно питьевой воды несоответствующей санитарным правилам (ржавая вода),  нарушение санитарных требований при оказании услуг общественного питания, отсутствие информации об оказанных услугах, товаре, продавце, вывески, нарушение санитарно-эпидемиологических правил на полигоне с твердыми бытовыми отходами,  реализация незамерзающей жидкости с завышением содержания метанола, распространение посредством сети «Интернет», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоправные действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей, по предоставлению питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения ненадлежащего качества (по материалам соц. гик мониторинга), повторное не исполнение предписания, бездействие при выявлении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушение санитарно-защитной зоны и др. основаниям.

По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составил 92% .

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось в 2, раза и составило 15  административных дел (2016г. 9 мес. -30 дел),  10 постановлений (67%) оставлены без изменения, 2 (13%) отменены, 3 постановления (20%) изменены в части.