
Требования к земельным участкам регламентированы ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в редакции от 29.07.2017 г. (с изм. и доп. , вступ.в силу с 30.09.2017 г.), санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами: СанПиН 2.1.7.1287-03 »Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ -99/2009)», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»: ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (с изменениями и дополнениями), ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».
При решении вопросов о размещении объектов жилого и общественного назначения, выборе земельных участков под строительство объектов должны соблюдаться санитарные правила, выполнение требований которых является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 11, ст. 12 п.2 №52-ФЗ).

Оценка земельного участка на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проводится как на стадии предпроектной документации (обоснование инвестиций, градостроительное обоснование и др.) , так и на стадиях выбора земельного участка, разработки проектной документации , выполнения строительных работ и после завершения строительства. Проектно-сметная документация на строительство объекта должна быть разработана с соблюдением требований санитарных правил и гигиенических нормативов о соответствии земельного участка под размещение (строительство) определенного объекта.
Оценка соответствия земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям проводится на основании комплексной санитарно-эпидемиологической экспертизы качества почвы, радиационной обстановки , уровня загрязнения атмосферного воздуха , уровней шумового и электромагнитного загрязнения в границах земельного участка. При необходимости проводится оценка соответствия качества подземных вод (грунтовых) по результатам исследований воды из пробуренных скважин на территории земельного участка.
Санитарно-эпидемиологические экспертизы земельных участков проводятся учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аккредитованными в установленном порядке , а также иными экспертными организациями , имеющими в области аккредитации соответствующий вид деятельности. На территории Республики Мордовия к таким учреждениям относится ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» , аттестат аккредитации № RA. RU. 710004 от 08.04.2015 г. Санитарно-эпидемиологические экспертизы проводятся как в рамках обеспечения мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), так и в рамках выполнения работ по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами на возмездной основе в соответствии с принятым прейскурантом на условиях предварительной оплаты.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза или санитарно-эпидемиологическая оценка показателей безопасности земельных участков под строительство зданий и сооружений является комплексной и состоит из экспертизы показателей радиационной безопасности, экспертизы уровня электромагнитного излучения , шумового загрязнения, экспертизы уровня загрязнения почвы , уровня загрязнения атмосферного воздуха. Оценка соответствия или несоответствия проводится на основании результатов лабораторных исследований и измерений , проведенных аккредитованными испытательными лабораториями. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в своем составе имеет аккредитованный испытательный лабораторный центр, аттестат аккредитации № POCC. RU.0001.510112 от 03.06.2013 г. Область аккредитации лабораторного центра включает полный перечень необходимых исследований и измерений для объективного изучения земельных участков.
Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» на основании нормативных и методических документов, в том числе: МУ 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества населенных мест», МУ 2.6.1.2398-08 «Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности» и опыта практической деятельности разработана Примерная план-программа санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам лабораторно- инструментальных исследований земельного участка под размещение объекта строительства, которая включает в себя объемы исследований (проб), виды, показатели.
За один земельный участок принимается площадь до 5000 кв. м (0,5 га) с последующим увеличение кратности исследований на каждые 0,5 га.
|
№ п/п |
показатели |
Количество точек отбора проб, измерений |
|
1. |
Атмосферный воздух: - оксид углерод - диоксид серы - диоксид азота -формальдегид -взвешенные вещества
|
1 точка отбора, по 3 пробы на каждое вещество |
|
2. |
Шум |
5 точек- 1 в центре участка и 4 по углам периметра участка |
|
3. |
Электромагнитное излучение |
1 точка в центре участка |
|
4. |
Уровень гамма-излучения (поиск радиационных аномалий) |
гамма-съемка территории |
|
5. |
Мощность дозы гамма-излучения |
не менее 5 точек |
|
6. |
Определение плотности потока радона |
не менее 10 точек |
|
7. |
Почва: - соли тяжелых металлов (свинец, кадмий, цинк, медь, никель, мышьяк, ртуть) - водородный показатель рН - 3,4 бенз(а)пирен, нефтепродукты -санитарно-бактериологические показатели (индекс БГКП, индекс энтерококков, патогенные бактерии, в т. ч. сальмонеллы) -санитарно-паразитологические показатели (яйца гельминтов, цисты кишечных патогенных простейших) - санитарно- энтомологические показатели (наличие преимагинальных форм синантропных мух – личинки, куколки) |
1 объединенная проба 1 проба 1 проба 1 проба
1 проба
1 проба
1 проба
|
|
8. |
Вода грунтовая* (колодец, родник, геологическая буровая скважина) - содержание цинка, меди, свинца, кадмия, никеля, мышьяка, железа, ртути, аммиака, нитратов, нитритов, сульфатов, хлоридов, фторидов, жесткости общей, сухого остатка, рН, нефтепродуктов |
1 проба, 18 показателей |
|
9. |
Организация проведения лабораторных и инструментальных исследований с отбором образцов (проб) почвы , воды |
фактические трудозатраты (от 18 час.) |
|
10. |
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов лабораторных и инструментальных исследований, измерений с оформлением экспертного заключения . |
фактические трудозатраты (от 12 часов) |
*Необходимость проведения исследований, конкретизация перечня исследуемых показателей определяется заказчиком санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Примечания:
1. При размещении земельного участка в загородной зоне или на вновь осваиваемых территориях в перечень микробиологических исследований включается отбор проб почвы и исследования на наличие возбудителей сибирской язвы.
2.При размещении земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения (сельхозугодья) или их границах включается отбор проб и исследования на наличие пестицидов.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, 2006-2015 г.