Согласно п.56.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)  расчёт  платы за коммунальные услуги холодного и горячего  водоснабжения при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета  таких коммунальных ресурсов должен производиться на основании акта, в котором должно быть указано количество фактически проживающих граждан, при обязательном соблюдении  условий  по  передаче  акта собственнику жилого помещения, а также его  направление  в органы внутренних дел или орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В противном случае плату нужно рассчитывать только по количеству зарегистрированных в квартире лиц или собственников. (Определение Верховного Суда РФ от 26 августа 2019 г. N 307-ЭС19-14487)