Опыт ограничения курения и его эффективность

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) курильщиками являются более 1,1 миллиарда людей в мире, в России курят 58% мужчин и 12% женщин. По данным статистики каждый день от болезней, вызванных курением, умирает 700 человек. Каждый год в мире 5,4 миллиона смертей происходят в результате болезней вызванных курением, из них около 200 тысяч в результате безобидного пассивного курения на рабочем месте.

В России, а также в ряде других стран принимаются законы, направленные на ограничение курения. В качестве небольшого экскурса познакомимся с опытом ограничения курения в некоторых странах и его эффективностью.

Бутан, вероятно, является первой страной в мире, которая ввела у себя полный запрет на продажу табака. В настоящее время табачные изделия нельзя купить ни в одном местном магазине, отеле, ресторане или баре. Те, кто нарушают этот запрет, рискуют заплатить большой штраф и потерять свою лицензию на право ведения бизнеса. Наказание ждет и иностранцев, рискнувших продать табак местным жителям. Жители Бутана, ввозящие в свою страну табак из-за границы для собственного употребления, должны заплатить специальную пошлину.

Канада- одна из самых некурящих стран в мире. Согласно официальным данным 2002 года, лишь 21% канадцев в возрасте свыше 15 лет употребляли табак. По мнению канадских экспертов в области здравоохранения, сокращение объемов употребления табака является результатом жестких мер, направленных на сокращение курения, которые были приняты в этой стране в последние годы. В дополнение к запрету на курение на рабочих и в общественных местах в Канаде на каждую сигаретную пачку обязательно наносятся рисунки с изображением ущерба, который табак наносит внутренним органам человека.

Во Франциив октябре 2003 года власти попытались сократить объемы потребления табака, подняв цены на сигареты на 20%. Результатом этого стала массовая забастовка предпринимателей, занимающихся торговлей табаком, которые опасались потерять свой бизнес после того, как французские потребители в массовом порядке начнут ездить за сигаретами в соседние государства. Однако, несмотря на осуществленное повышение цен, эксперты не отмечают заметного изменения объемов употребления сигарет во Франции.

В Индии,стремясь сократить объемы потребления сигарет, индийские власти осуществляют ужесточение законодательства, направленного против курения. Принятые в последнее время законы запрещают прямую и непрямую рекламу табака, а также продажу сигарет детям. Штраф за нарушение этого закона составляет 200 рупий ($4.40). Однако эти меры пока что не привели к сколько-нибудь заметному позитивному эффекту. Согласно результатам исследования, осуществленного в 1996 году агентством новостей АР, в Индии курило сигареты 112 млн. человек, а еще 96 млн. местных жителей употребляли другие табачные продукты, такие как жевательный табак.

ВластиИранаввели запрет на курение в общественных местах, а также на рекламу табака еще в октябре 2003 года. Кроме того, курение запрещено в культовых и административных зданиях, а также в отелях, ресторанах, аэропортах, кинотеатрах и спортивных центрах. Однако эти меры не принесли сколько-нибудь заметного эффекта. Эти законы крайне редко исполняются, и статистика показывает, что употребление табака молодыми жителями Ирана в настоящее время растет.

В Ирландиибыли приняты жесткие законодательные меры, направленные на ограничение курения, введен запрет на курение в пабах, ресторанах, а также в других закрытых помещениях, служащих рабочими местами. Любой курильщик, застигнутый за вредной привычкой в запрещенном для этого месте, может быть оштрафован на сумму до 3 000 евро. Однако запрет не привел к тому, что посетители местных заведений решили бросить курить.

Начиная с 1 января 2004 года, властиНидерландовначали жесткое наступление на курение. В настоящее время употребление табака там запрещено во многих общественных местах, включая железнодорожные вокзалы, поезда, общественные туалеты и офисы. Правительство предупредило владельцев отелей, баров и ресторанов о том, что им предстоит столкнуться с аналогичными запретами и ввести у себя систему контроля над курением. В настоящее время в Нидерландах курит около 30% из 16 млн. местного населения. Эта доля больше, чем в любой другой стране Европейского Союза, за исключением Испании, Греции и Германии. Власти Нидерландов надеются на то, что путем введения административных мер им удастся сократить долю курящего населения до 5%.

С 1 июня 2004 г.в Норвегиидействует запрет на курение в ресторанах, барах и кафе. По словам представителей официальных властей, этот запрет направлен на защиту сотрудников этих заведений от негативных последствий пассивного курения, а также призван ухудшить имидж курения в глазах общественности. Реклама табака запрещена в Норвегии уже в течение 30 лет. Кроме того, пачка сигарет стоит в Норвегии всего 70крон ($11), что также направлено на сокращение употребления табака. Тем не менее, по данным агентства новостей ВВС, каждый третий норвежец курит, а в стране отмечен рост смертей, связанных с употреблением никотина.

В Грециис 1 июля 2009 г. вступил в силу закон о запрете курения в общественных местах. Во всех учреждениях, службах и предприятиях должны быть оборудованы специальные помещения для курильщиков, иначе сигареты окажутся там полностью под запретом. В ресторанах площадью до 70 квадратных метров владельцам разрешат выбирать, будет ли зал полностью предназначен для курящих или для некурящих. В более крупных помещениях ресторанов для курящих потребуются специальные помещения, отделенные стенами от остальной части ресторана, с системой кондиционирования и отдельным входом. Несовершеннолетним будет запрещен вход в помещения для курящих. Резкое ограничение курения ломает многолетние традиции в стране, где раньше курили буквально везде, включая учреждения, кафе и даже общественный транспорт. По данным статистической службы Евростат, Греция является одной из самых курящих стран ЕС - здесь курят половина мужчин и четверть женщин.

СенатСШАодобрил законопроект, дающий правительству новые широкие полномочия в борьбе с курением. Если документ будет поддержан и палатой представителей, администрация получит право устанавливать пределы на содержание никотина в табачных изделиях и принимать дальнейшие меры по ограничению рекламы. Законопроект делает особый акцент на мерах, призванных отбить у детей охоту впервые закурить. Меры включают ограничение содержания никотина, хотя и не полный запрет на никотин и табачные изделия в целом, меры по снижению привлекательности курения среди молодых людей путем ограничения использования вкусовых и ароматизирующих добавок, ограничения рекламы в молодежных публикациях и ужесточения правил продажи табачных изделий молодым людям, требования к табачным компаниям получать разрешение на выпуск новых изделий в Управлении по контролю за продовольствием и медикаментами, запрет на использование слов мягкий или легкий (light или mild) на упаковке, которые создают впечатление, что эти изделия не столь вредны, введение новых предупреждающих надписей на упаковке табачных изделий.

В Россиипосле принятияФедерального законаО рекламе от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ введены серьёзные ограничения как на рекламу табачных изделий в средствах массовой информации, так и на наружную рекламу.

10 июля 2001 года был принят Федеральный закон N 87-ФЗ Об ограничении курения табака, который определил правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета реализации табачных изделий в определенных местах и определенным категориям лиц.

Согласно статьи 3 данного закона:

- запрещена розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке), поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов.

- запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

- запрещена розничная продажа табачных изделий, включая табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, без потребительской упаковки, максимальная нетто-масса табака, содержащегося в потребительской упаковке и предназначенного для розничной продажи, не должна превышать 500 граммов.

Согласно статьи 4 данного закона:

- запрещена розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Согласно статьи 6 данного закона:

- в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещено курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака, на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.