Информация о соблюдение законодательства о защите прав потребителей в сфере оказания платных мед.услуг в 2015 г.

Информация  о  соблюдении  законодательства о защите прав потребителей медицинскими организациями при  предоставлении платных медицинских услуг  в 2015 году

  Одним из приоритетных направлений деятельности  Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия является осуществление   государственного надзора  в области  защиты прав потребителей  при предоставлении гражданам  платных медицинских услуг в  соответствие с Правилами  предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. №1006.

            Управлением  при  проверке медицинских учреждений, оказывающих населению  платные медицинские услуги,  проводит мероприятия по оценке соответствия услуг обязательным требованиям, направленным  на  предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение,   и анализ  условий договоров, заключаемых с потребителями, в части их соответствия  правилам, установленными законами или  иными   правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. 

 По результатам 2015 года проведены мероприятия по контролю   в сфере предоставления платных медицинских услуг гражданам  в  26 медицинских учреждениях, в объектах которых проведены   31 плановая проверка и 4 -внеплановых, включающих в себя 1 проверку по жалобе потребителя и 3 -  по проверке выданных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей.

 В 2014 году  проверено  22 медицинских учреждения, при этом  проведена 21 плановая проверка и 2 внеплановых проверки по жалобам потребителей.

При этом   из 35 проверок проведённых в 2015 году удельный вес проверок в отношении государственных учреждений составил 34 % или 9 проверок, а в 2014 году соответственно – 61 % или 14 проверок из 23.

В ходе проведения  плановых  проверок  в  2015 году из 31 проверки только в 4 медицинских учреждениях не были установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей,  в 2014 году  соответственно -   из 21 проверки      1  без нарушений.

В 2015 году поступило только 1 обращение потребителя, при проведении внеплановой выездной проверки факты,  указанные в обращении  не подтвердились.

В 2014 году по обращениям потребителей проведены   2 внеплановые проверки в отношении 2 медицинских учреждений,  по результатам рассмотрения обращений были проведены внеплановые проверки, в ходе которых были выявлены нарушения в части несвоевременного предоставления в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная  информация о предоставляемых услугах, а также нарушение  порядка предоставления платных медицинских услуг.   В отношении  виновных лиц были возбуждены дела об административных  правонарушениях по  ч.1 ст.14.8 и ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, виновные лица привлечены к административной ответственности.

  По результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2015 году по предоставлению платных медицинских услуг, выявлено 184 различных правонарушения или 5,3 нарушения на 1 проверку, в то время   в 2014 году было выявлено  93   нарушения или 4 нарушения на 1 проверку.    Одной из причин увеличения на 32% выявленных в медицинских учреждениях нарушений в среднем на 1 проверку является проведение Управлением впервые контрольных мероприятий     после введения в действие  Правил предоставления платных медицинских услуг в новой редакции № 1006.

Основными нарушениями  являются нарушения, связанные с ненадлежащим  предоставлением необходимой и достоверной информации   об исполнителе и предоставляемых медицинских услугах. При этом,  в 7 медицинских  учреждениях, в том числе в 2 государственных,  имело место нарушение в части включения в   договоры  на оказание платных медицинских услуг условий, ущемляющие права потребителей.  

 В частности, нарушения ст.ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подпунктов а), е), 3) п. 17 Правил №1006 в части не предоставления потребителям в стандартной форме договора необходимой и достоверной информации о платных медицинских услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а именно, информации об адресе места нахождения медицинской организации, о данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, о перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, о наименовании, адресе места нахождения и телефоне выдавшего лицензию лицензирующего органа, о сроках предоставления платных медицинских услуг, о порядке изменения и расторжения договора.

Наряду с этим, при оценке условий Договоров, заключенных с потребителями платных  медицинских услуг было установлено, что в них   включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя,  в части ограничения исполнителем права потребителя  отказаться от получения услуги до момента начала ее оказания, а не в любое время (ст. 32 Закона о защите прав потребителей),  а также изменения  Учреждением  в одностороннем порядке  стоимости без заключения  соглашения об изменении условий договора в письменной форме, что противоречит ст. 310,  п.1 ст. 452 ГК РФ.

 Указанные правонарушения  в части ненадлежащего оформления договора  и не предоставление при заключении договоров надлежащей информации  не позволяют потребителям своевременно понять свои права, определить какой объём услуг ему должны предоставить по договору и в какие сроки.

По выявленным нарушениям медицинским учреждениям выдано 9 предписаний  о прекращении нарушений прав потребителей при предоставлении медицинских услуг и 9 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Все предписания и представления за исключением предписания выданного в отношении 1 медицинского учреждения были исполнены в установленные сроки и в полном объеме. За невыполнение предписания медицинское учреждение привлечено судом к административной ответственности в виде штрафа в размере 10, 0 тыс. руб. Штраф уплачен.   

          Управление активно содействует просвещению потребителей медицинских услуг, организуя информирование потребителей  о выявленных нарушениях при проведении контрольных мероприятий и принимаемых мерах, о правах потребителей и о необходимых действиях по их защите через каналы  информационной связи.  В 2015 году было опубликовано  7 таких  информационных материалов. При этом Управлением ставится цель выработать у граждан-потребителей определённые навыки и стереотипы поведения в различных ситуациях, связанных с получением различных по характеру медицинских услуг.

Особое внимание Управление уделяет своевременному предоставлению исполнителями  в наглядной и доступной для потребителей форме  информации о платных услугах, оказываемых медицинскими учреждениями. Это  позволяет  потребителям решить проблему  разграничения ими  услуг, оказываемых  без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования, и платных медицинских услуг  оплачиваемых потребителями по договорам  государственных медицинских  учреждений.  Поскольку  только  надлежащее  и своевременное предоставление   соответствующей  информация  обеспечивает возможность правильного выбора   потребителями   необходимой медицинской помощи,  и позволяет им понять  какие услуги не входят в объём медицинской помощи, предоставляемой в рамках обязательного медицинского страхования и, соответственно, проверить правильность взимания платы за оказываемые платные медицинские услуги.