Телефон горячей линии: 23-41-30
Консультации
по защите прав потребителей: 24-62-68
О реализации полномочий за соблюдением требований технических регламентов
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия реализация полномочий за соблюдением требований технических регламентов обеспечивается в рамках основных функций, возложенных на Роспотребнадзор, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, правовые основы и порядок осуществления которых определен постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.06.2013г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», от 02.05.2012г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».
В ходе плановых и внеплановых надзорных мероприятий, проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении хозяйствующих субъектов на территории Республики Мордовия, за период с 01.09.2015г. по 01.09.2016г., Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия установлено 66 фактов обращения некачественной пищевой продукции (в том числе в 1 полугодии 2016 года - 48), из них:
- фактов обращения фальсифицированных пищевых продуктов - 62;
- фактов обращения пищевой продукции, загрязненной патогенными микроорганизмами – 2 (тушка цыпленка – бройлера, загрязненное S. Infantis);
- фактов обращения пищевой продукции, контаминированной химическими загрязнителями - 2( лук репчатый, капуста с превышением содержания нитратов.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий, руководителям образовательных учреждений, предприятий торговли, расположенных на территории республики Мордовия, в которых некачественная продукция на момент её выявления имелась в наличии, выдано 12 предписаний о запрещении реализации такой продукции, снято с реализации 12 партий, объемом - 80,5 кг.
В Управления территориальных органов Роспотребнадзора по месту нахождения производителя некачественной продукции, направлены 19 информационных писем о выявленных фактах некачественной продукции и документы, подтверждающие данные факты для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с алгоритмом действий, предписанных Федеральной службой.
По 3 фактам оборота некачественной продукции, фактических производителей которой в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установить не представилось возможным, материалы переданы для рассмотрения в УМВД России по г.о. Саранск для рассмотрения по подведомственности в рамках Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности, в связи с фактом отрицания производителем указанной продукции.
В адрес поставщиков направлены 8 информационных писем о качестве поставляемой продукции, с предложениями об устранении нарушений требований технических регламентов и о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда. Выдано 2 предписания о приостановлении деятельности декларации, информация от 26.11.2015г. и от 23.06.2016 г. направлена в Росаккредитацию.
Информация о фактах выявления фальсифицированных пищевых продуктов регулярно доводится Управлением до сведения Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия в целях предотвращения дальнейшего оборота на потребительском рынке некачественных пищевых продуктов, а также Министерства образования РМ, Министерства здравоохранения РМ, Министерства социальной защиты РМ, Управления образования г.о. Саранск, с целью доведения до сведения руководителей бюджетных учреждений, осуществляющих конкурсные процедуры по закупке пищевых продуктов.
Анализируя практику применения административных составов, следует отметить, что объективная сторона административных правонарушений, предусмотренная ч.ч.1, 2, 3 ст.14.43, ч.ч.1,2 ст.14.44, ст.14.45 , ч.ч. 1,2 ст.14.46, ст.14.46.1, ч.ч.1,2 ст.15.12 КоАП РФ, сформулирована достаточно конкретно, в связи с чем, применение данных составов зависит от административных правонарушений, выявляемых в ходе проверок. Так как предмет внеплановых проверок ограничен основанием их проведения, должностное лицо не всегда имеет возможность рассмотреть вопрос например правильности нанесения маркировки продукции, либо достоверного декларирования.
За восемь месяцев 2016 года за нарушения законодательства о техническом регулировании по ч.1, 2, 3 ст.14.43, ч. 1 ст.14.44, ст.14.45, ч.ч.1, 2 ст.15.12 составлено 279 протоколов об административных правонарушениях. В отношении юридических было возбуждено 14 дел, в отношении индивидуальных предпринимателей – 36 дел.
За указанный период за нарушения законодательства о техническом регулировании вынесено 314 постановлений о назначении наказания, из них по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - 230, по ч.2 ст.14.43 - 79, по ч.3 ст.14.43 – 1, по ч.1 ст.14.44 – 2, по ст.14.45 – 2. Сумма наложенного штрафа составила 2509,0 тыс. руб. Судом вынесено 7 постановлений, из них по ч.1 ст.15.12 - 2, по ч.2 ст.15.12 - 5, на сумму 31,0 тыс. руб.
Правоприменительная судебная практика в отношении квалификации действий (бездействий) продавца за нарушения требований законодательства о техническом регулировании, в том числе технических регламентов является в настоящее время не единообразной и неоднозначной.
Так за восемь месяцев 2016 года в суд обжаловано 11 постановлений по делам об административных правонарушениях: в Арбитражный суд Республики Мордовия обжаловано 10, из них по ч.2 ст.14.43 – 1 (оставлено без изменения (Дело №А39-5556/2015 от 22.03.2016г.), по ст.14.45 - 1 (оставлено без изменения (Дело №А39-6365/2015 от 14.04.2016г.); по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ -8, из которых 6 - оставлено без изменения (Дело №№А39-5555/2015 от 18.02.2016г., А39-7158/2015 от 15.04.2016г., А39-2280/2016 от 16.06.2016г., А39-789/2016 от 13.04.2016г., А39-2338/2016 от 20.06.2016г., А39-982/2016 от 25.05.2016г.), 1 находится в стадии рассмотрения и 1 – отменено в связи с отсутствием достоверных доказательств по делу об административном правонарушении (Дело № А39-7128/2015 от 10.05.2016г.); в Чамзинский районный суд Республики Мордовия - 1 постановление по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (оставлено без изменения (Дело№12-13/2016 от 15.03.2016г.).
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований технических регламентов проводятся в строгом соответствии с законодательством о техническом регулировании.