О заседании Межведомственной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Республике Мордовия при Главе Республики Мордовия

19.01.2017 года состоялось заседание Межведомственной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Республике Мордовия при Главе Республики Мордовия, на которой рассматривался вопрос об отравлениях алкоголем и его суррогатами, состоянии производства   и оборота спиртосодержащей продукции на территории Республики Мордовия

В заседании комиссии приняли участие заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия Лотванова Г.А., представители органов МВД, МЧС, министерства здравоохранения, печати и информации, образования и др.

С докладом выступила руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Татьяна Петровна Харитонова.

Управление Роспотребнадзора  по Республике Мордовия в рамках полномочий  осуществляет контроль ( надзор)  за производством, оборотом, правилами продажи алкогольной и спиртсодержащей продукцией.

В объемах потребления алкоголя населением значительное место продолжают занимать спиртосодержащие  жидкости «двойного  назначения», в т. ч. парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии, пищевые добавки, ароматизаторы, лекарственные средства  и другие товары, содержащие 40-70% этилового спирта.  Федеральным законом № 171-ФЗ  не предусмотрены лицензирование розничной продажи спиртсодержащей продукции и ограничения, связанные с местом, временем и условиями продажи.  В настоящее время  спиртосодержащая  продукция продается  как в стационарных  торговых объектах так и через Интернет  сайты дистанционным  способом.

Использование спиртсодержащей непищевой продукции в пищевых целях  представляет опасность  для жизни  и здоровья граждан. 

В 2016 году зарегистрировано 161 отравление алкоголем  и его суррогатами, спиртсодержащей пищевой и непищевой продукцией, в т. ч. 9 детей и подростков! 

Летальный исход при отравлениях спиртосодержащей продукцией составил 46,6%, что на 9,2% меньше, чем в 2015 году. В абсолютных цифрах отравлений алкоголем и его суррогатами в 2016 году зарегистрировано на 63 случая меньше предыдущего года, летальных исходов на 50 случаев меньше.

В структуре отравлений алкоголем в 2016 году 31% занимали отравления этиловым спиртом (против 41,9% в 2015 году), 8% приходится на отравления метиловым спиртом (против 5,8% в 2015 году), 60,8% - спиртом неуточнённым (против 52,2% в 2015 г.). В 2016 году число отравлений этиловым спиртом уменьшилось на 44 случая, суррогатами алкоголя на 20 случаев в сравнении с предыдущим годом. 

За последние три года количество случаев отравлений  суррогатами алкоголя   в республике составило  350 чел (летальность - 11,7%), этанолом – 231 чел. (летальность - 89,6%), метанолом - 35 человек (летальность - 97%). Сохраняется стабильное количество случаев (ежегодно 10-13 сл.) отравлений метанолом, летальность от которого составляет почти 100%. 

Рассмотрение случаев острых алкогольной продукцией среди населения Республики Мордовия за декабрь 2016 года в сравнении с декабрем 2015 года выявило следующее.

В 2015 году за декабрь было зарегистрировано 25 случаев отравлений (в т.ч. 6 женщин), а в декабре 2016 года – 9 случаев (в т.ч 1 женщина). Средний возраст отравившихся составил 45,7 лет в 2015 году и 48,5 – в 2016 году.

Летальность в 2015 году составила 76%, в 2016 году – 88,9%. Следует отметить, что 100-процентная летальность отмечена за оба рассмотренных месяца как при отравлении метанолом, так и этанолом. В то же время смертельных исходов при отравлении суррогатами алкоголя не было отмечено.

Все случаи отравлений происходили в условиях квартиры, улицы и домов частного сектора. Социальный статус отравившихся:

-в 2015 году 5 пенсионеров, работающих - 6, безработных - 13, учащихся – 1 чел.

-в 2016 году 1 пенсионер, работающих 4, безработных 4 чел.

Проведён анализ отравлений спиртсодержащией продукцией в период новогодних каникул с 31 декабря по 10 января за последние 5 лет. 

Количество отравлений алкоголем

 за последние 5 лет в период с 31 декабря по 10 января

При рассмотрении случаев отравлений среди населения Республики Мордовия от алкоголя, включая спиртсодержащую продукцию, за последние 5 лет в период с 31 декабря по 10 января обращает на себя внимание, что из 7 случаев отравлений этанолом   зарегистрировано 6 летальных случаев и полное отсутствие отравлений метанолом. В тот же период при употреблении суррогатов алкоголя был отмечен  один летальный случай.

Как положительный момент можно констатировать, что в динамике за 5 лет обнаруживается значительное сокращение случаев отравлений в период новогодних каникул (с 31 декабря по 10 января). Например, с 31 декабря 2012 года по 10 января 2013 г. было 14 случаев отравлений. Через 5 лет их количество составило 5 отравлений.

Средний возраст отравившихся находился в трудоспособном диапазоне в пределах 43-44 лет, это в основном мужчины из категории безработных. По месту проживания: городские жители незначительно преобладают (58%), сельские жители составили 42%. По половому признаку преобладали мужчины (86%), доля женщин составила 14% .

В соответствии с поручениями Правительства РФ, в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, Роспотребнадзором проводятся внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и обороту спиртсодержащей пищевой и непищевой продукции, на предмет соблюдения ими действующего законодательства РФ, а также с целью выявления и пресечения реализации спиртсодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей), реализация которой приостановлена сроком на 30 суток в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации принято от 23.12.2016 № 195

Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведены 303  внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации спиртосодержащей пищевой  и  непищевой продукции (в том числе объекты розничной и оптовой торговли по реализации смешанной группы товаров, аптечной сети, магазинов по реализации бытовой химии и парфюмерно-косметической продукции, объектов торговли при АЗС), из них 234 совместно с органами   МВД России по Республике Мордовия в рамках рейдовых проверок.

В ходе данных проверок проинспектировано 26782,1 л.  пищевой и непищевой продукции, из них -25146 л.  товары бытовой химии, в том числе  стеклоомывающие жидкости.   При проведении проверок установлены факты реализации спиртсодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции, запрещенной к реализации в 10 объектах торговли индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в том числе на 2 объектах сетевой торговли (Магазины «Магник-Косметик» ЗАО «Тандер», филиал в г. Саранск). Протоколами ареста арестовано 1840 штук спиртсодержащей непищевой продукции, запрещенной к реализации, объемом 188,3 литра.
            Для лабораторных исследований отобраны 44 образца спиртсодержащей продукции, в том числе 24 образца парфюмерно-косметической продукции (спиртсодержащие  косметические лосьоны) на соответствие требованиям ТР ТС 009/2011 и ГОСТ 31679-2012, 7 проб стеклоомывающих жидкостей, 1 проба БАД и 12 проб пищевой спиртсодержащей продукции(пивное сусло). По результатам лабораторных исследований в 1 пробе стеклоомывающей жидкости серии «Зимний» выявлено превышение содержание метанола (производитель ООО «Профстиль» г. Москва). Направлена информация в Управление Роспотребнадзора по г.Москва для принятия мер в отношении производителя, материал проверки направлен в Следственный комитет Следственного Управления по Республике Мордовия для рассмотрения в пределах компетенции.

В целом, по результатам мероприятий по надзору в правоохранительные органы для принятия мер по подведомственности направлены 4 материал.

По результатам обследований на 34 объектах выявлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза, связанные с несвоевременным прохождением медицинского осмотра персоналом аптечных организаций при реализации лекарственной спиртсодержащей продукции и БАД, отсутствием в товарно-сопроводительной документации на спиртсодержащую парфюмерно-косметическую продукцию сведений о сертификации (декларации) продукции,  реализация спиртсодержащих медицинских препаратов для наружного применения без наличия лицензии, реализация ЖСО без товарно-сопроводительных документов,  имели место нарушения Закона о защите прав потребителей РФ в части отсутствия информации о продавце.

За допущенные нарушения специалистами Управления составлены 36 протоколов об административном правонарушении.

Мероприятия по надзору за оборотом спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции в республике продолжаются.

В связи с регистрацией групповых случаев отравлений  фальсифицированной алкогольной продукцией Роспотребнадзором  была инициирована работа в судах в целях блокировки Интернет - сайтов, представляющих информацию о продаже алкогольной продукции.  За 2016   год было подано  5 заявлений в судебные органы о признании запрещенной к распространению информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, размещенной на сайтах в сети Интернет,  все заявления судами были удовлетворены в полном объеме. Сайты и страницы  признаны содержащими информацию, запрещенную к распространению и подлежащими закрытию. 

В 2016 году контрольно-надзорные мероприятия  за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей проведены в отношении  11 ИП и ЮЛ, в ходе которых обследовано 38 организаций торговли, общественного питания, осуществляющих  реализацию алкогольных напитков и пива.

Проверки проведены с отбором проб продукции с целью ее исследования на соответствие требованиям ТР ТС 021. 

Лабораторно в 2016 году исследовано 126 проб данной продукции     на санитарно-химические,  микробиологические показатели,   на содержание ГМО. Все исследованные образцы соответствуют установленным требованиям.

Всего в рамках надзора специалистами Управления происпектировано 71,1 дкл алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции, в т.ч. 15,8 дкл импортной. Количество продукции, которая реализовывалась  с нарушением  обязательных требований составило 0,75 дкл., в т. ч. импортной – 0,3 дкл.

В ходе 5 проверок выявлены нарушения обязательных требований  (13,2%), это:

 -оборот (хранение и реализация) алкогольной продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность;

-продажа слабоалкогольных напитков и пива с истекшими сроками годности,

-ненадлежащее оформление ценников,

-отсутствие  на вывеске информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождении.

По фактам выявленных нарушений на должностных лиц составлено 6 протоколов об административном правонарушении,  из них  4 протокола по ч. 3 ст. 14.16 КоАП, ч. 1 ст.14.43 КоАП,  наложено штрафов на сумму 90 тыс. руб., забраковано 2 партии  алкогольной продукции объёмом 0,75 дкл. (с истекшим сроком годности и  вино с наличием осадка).   

Также  проводились  совместных проверки с органами Прокуратуры и МВД республики Мордовия. Из 22 проверенных  организаций розничной торговой сети,  нарушения требований к реализации алкогольной продукции были выявлены в 19.  Основными нарушениями установленных требований при реализации алкогольной продукции явились: отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность алкогольной продукции; неправильное оформление ценников и т.д.

По представленным прокуратурой Республики Мордовия материалам Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия  возбуждено 2 дела об административном правонарушении, по 17 остальным - меры приняты органами Прокуратуры.

В адрес министерств и ведомств комиссией выработаны рекомендации по обеспечению мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия употребления алкоголя и спиртосодержащих жидкостей на здоровье населения.