Об ответственности исполнителя за нарушение прав потребителей при реализации туристского продукта.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) и Правил оказания  услуг по реализации туристского продукта, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852 (далее - Правила оказания услуг), исполнитель  несет ответственность:

а) за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации;

б) за реализацию туристского продукта с недостатками, в том числе за нарушение качества и безопасности реализации туристского продукта;

в) за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;

г) за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, Правилами оказания услуг и иными нормативными правовыми актами;

д) за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.

Согласно  ч.ч. 2-4 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности) ответственность перед туристом (иным заказчиком) за исполнение обязательств по договору о реализации  туристского продукта несет туроператор. При этом не имеет значения, с кем заключен договор - с турагентом или с туроператором и кем допущено нарушение (туроператором или третьим лицом).

 При этом турагент отвечает перед туристом (иным заказчиком) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязательств  (ч. 4 ст.  ст. 10.1 Закона о туристской деятельности, п. 11 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 20.10.2021).

Туроператор отвечает перед туристом (иным заказчиком) за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, кроме случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлено, что ответственность перед туристом (иным заказчиком) несет третье лицо (ч.5 ст. 9 Закона о туристской деятельности).

В случае, если спор связан с некачественной чартерной перевозкой, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с туристом признается туроператор, который в соответствии с п. 2 ст. 638 ГК РФ вправе без согласия арендодателя по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки (п. 50 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17).

 Согласно п.4 п. 4 ст. 13 Закона о защите прав потребителей  туроператор освобождается от ответственности, если докажет, что неисполнение (ненадлежащее исполнение) произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы. При этом следует учитывать, что такие обстоятельства должны иметь чрезвычайный и непредотвратимый характер. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

В целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договору с туристами туроператор, за исключением отдельных случаев, обязан иметь договор (или договоры) страхования ответственности туроператора либо банковскую гарантию (банковские гарантии). Эти договоры кратко именуются финансовым обеспечением ответственности туроператора (ч. ч. 1, 5  ст. 4.1 Закона о туристской деятельности).

Финансовое обеспечение необходимо для случаев, когда туристу (иному заказчику) причинен реальный ущерб вследствие того, что туроператор не исполняет свои обязательства по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации  туристского продукта (ч. 3 ст. 17.4 Закона о туристской деятельности). В этих случаях финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать каждому туристу (ст. 17.1 Закона о туристской деятельности):

а) возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

б) выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания.

Согласно ч.ч. 5,6  ст. 11.6 Закона о туристской деятельности финансовое обеспечение ответственности туроператора, принимающего обязательства по договорам о реализации  туристского продукта только в сфере выездного туризма, не требуется, если туроператор сформировал фонд персональной ответственности в максимальном размере, составляющем не менее семи процентов от общей цены  туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Внимание. Актуальную информацию по вопросам защиты прав потребителей туристских услуг можно получить на государственном информационном ресурсе Роспотребнадзора Защита прав потребителей (ГИР ЗПП) в сети Интернет zpp.rospotrebnadzor.ru, где представлены памятки, информация о судебной практике, образцы претензий и исковых заявлений и другие  материалы.   

Также получить необходимую помощь по защите прав потребителей  в сфере реализации туристского продукта  можно  в консультационном центре  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» (ул. Дальняя, 1а,  г. Саранск, тел. (8342) 246268,   в общественной приемной Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  (ул. Дальняя, 7а, г. Саранск,  тел. (8342)234130.

Кроме этого, для оказания помощи потребителям функционирует Единый консультационный центр Роспотребнадзора  в круглосуточном режиме и  без выходных дней. Консультацию можно получить по номеру телефона 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный).