Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 9 месяцев 2019года.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за 9 месяцев 2019г. по всем статьям подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  составлено 1677   протоколов об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2018г. – 1588 протоколов), вынесено  1668 постановлений о назначении наказания (рост на 6% ). 

Сумма наложенных штрафов увеличилась на 6 % и составила 9002, 2   тыс. руб.

Прекращено административных дел должностным лицом Управления от числа рассмотренных 1 % , судом 3 % дел об  административных правонарушениях.

На  34% увеличилось количество административных дел  (протоколов, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях) поступивших из других органов (МВД, прокуратуры) и составило 205  (9 мес. 2018г. –  153).

Возвращено Управлением 5 % административных материалов поступивших из других органов.

По Управлению применено 50 составов административных правонарушений  (т.е. 46%) по 35 статьям КоАП РФ, что на 4% больше, чем за 9 мес . 2018.

Наибольшая доля приходится на  составы административных правонарушений:

- ч.1 ст. 6.7 –221  протокол ( 13,2%), ст. 6.4  - 216 протоколов (13%), ст. 6.6 – 178  протоколов (11%), ст. 14.15 - 194 протокола (12%), ч.1 ст. 14.43 - 148 протоколов (9%), ч. 2 ст. 14.43 - 109 протоколов (7%).

По остальным статьям КоАП РФ составлено протоколов от 52 до 1, т.е. от 3, 1% до 0, 05%.

  Из 118 составов административных правонарушений более 15 (ст.ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, 14.46.1, 14.46.2, 15.12, связаны с нарушением в области технического регулирования. В Управлении за 9 мес.  2019 г. задействовано 8 составов, (на уровне 9 мес. 2018г.) по нарушениям в области технического регулирования по  1ч. (148ед.) 2ч. (109 ед.) ст.14.43, ст. 14.45 (20 ед.), ч. 2 ст. 14.46 (1ед.), ч. 1 (2 ед.), ч. 4 (14 ед.), ч.2 (5 ед.) ст. 15.12 КоАП РФ. В целом количество протоколов по данным статьям возросло на 19% и составило – 299  ( 18 % ) протоколов.

По результатам проверок за исполнением Федерального закона  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013г. №15-ФЗ  за 9 мес. 2019 г. составлено 68 протоколов, что на 8% больше чем, за 9 мес. 2018г. За нарушение  данного Закона протоколы составлены по следующим статьям  КоАП РФ: ст. 6.24 - 51 ед., ст. 6.25 - 11 ед., ст. 14.53 - 6 ед. за: нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; нарушение запрета курения табака на детских площадках; несоблюдение требований к знаку  о запрете курения; несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию за 9 мес. 2019г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) – 1067 (64%) постановлений, что на 6% больше, чем за 9 мес. 2018г. Из рассмотренных административных дел в отношении физических лиц преобладает на 40%, количество дел в отношении должностных лиц: а именно вынесено 620 постановлений и 423 по гражданам. Данное, свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица.

Значительно возросло количество протоколов на 50%  (358) и постановлений по делам об административных правонарушениях на 54% (233) в отношении индивидуальных предпринимателей по сравнению с 9 мес. 2018 г ., и  что  составило 21, 3  % от общего количества протоколов и 13 % от количества рассмотренных административных дел.

В отношении юридических лиц количество протоколов об административных правонарушениях составило 293 протокола (17, 5 %).

Наибольшее количество протоколов в отношении юрид. лиц составлено по ст. 6.4 КоАП РФ – 95 протоколов (44% от общего количества по ст. 6.4 КоАП РФ), по ст. по ст. 6.3 КоАП РФ - 49 протоколов (25% от общего количества по ст. 6.3  КоАП РФ), ст. 19.7 КоАП РФ - 33 протокола (87 % от общего количества по ст. 19.7КоАП РФ).

На 8% уменьшился за  9 мес. 2019г. показатель количества протоколов составленных по результатам административных расследований, и составил 57 протоколов.

За 9 мес. 2019. возбуждено 24  дела об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности с применением меры обеспечения в виде временного запрета (прослеживается динамика в сторону увеличения на 9% (2018г. 9 мес. –  22 дел, 9 мес. 2017г. - 27 дела).

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении 10 юридических лиц и 13 индивидуальных предпринимателей вынесены 23 постановлений о назначении административного наказания в виде  приостановления деятельности. Доля  наложенных указанных административных наказаний составляет 96%. Назначено 1 административное наказание  в виде  административного штрафа (4%).

Мера административного наказания в виде предупреждения  по указанным  делам об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности судом не назначалась.

Специалистами Управления устранение обстоятельств послуживших основанием для назначения наказания о приостановлении деятельности в соответствии с ч. 5 ст. 32.12. КоАП РФ проконтролированы.

          За 9 мес. 2019 года направлено в суд 35 исковых заявлений: 24 в защиту интересов неопределенного круга потребителей и 11 по иным основаниям.

             Из 35 исковых заявлений на период 9 мес. 2019г. – 30 исков (86%) удовлетворены, 5 в стадии рассмотрения.

Поводами к направлению исков в суд послужили следующие выявленные в ходе проверок и административных расследований факты:

в готовых к реализации новогодних наборах отсутствовала инфор­мация для потребителей на листке-вкладыше о наименовании товара, составе, весе, дате упаковывания, сроке годности, наименовании и местонахождении изготовителя; не проводится контроль за условиями хранения кондитерских изделий, психрометр для контроля температурно-влажностного режима хранения отсутствует; нарушены условия хранения кондитерских изделий, входящих в состав новогодних набо­ров, хранение наборов осуществляется на полу складского помещения, не представлена для проверки личная медицинская книжка на продавца; реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности и без маркировки; предоставление некачественной услуги водоснабжения, а именно питьевой воды несоответствующей санитарным правилам (ржавая вода);  нарушение санитарных требований при оказании услуг общественного питания; несоответствие горячей воды и холодной воды по температуре; реализация игрушек без информации о товаре и его изготовителе; реализация мясных продуктов с истекшим сроком годности; ценники оформлены ненадлежащим образом, а именно на ценниках указана недостоверная информация о наименовании товара; пиво с истекшим сроком годности; реализация товаров для детей и подростков без указания в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия. В суд были направлены иные иски:  об обязании устранить нарушение санитарного законодательства на полигоне ТБО; о понуждении к выполнению рекультивации нарушенного земельного участка и исполнению требований санитарного законодательства; об обязании устранить нарушения санитарного законодательства по превышению шума от лифта в многоквартирном доме; об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений.                                                                                                                                                                                                  

     По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составил 91, 5% .

     В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено 142 представления об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения в порядке ст. 29.13. КоАП РФ, что на 65% больше, по сравнению с 9 мес. 2019года (86 представлений).

      В соответствии со ст.  16.1 «Контрольная закупка» Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специалистами Управления проведено 15 контрольных закупок. По результатам контрольных закупок составлены 10 протоколов об административных правонарушениях в отношении:

- индивидуальных предпринимателей – 4 протокола (по ч.1 ст.14.53, ст.14.15, ст.14.45, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ), 2 протокола на юридических лиц  (по ч.1 ст.14.53, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ), 3 протокола граждан (один по ч.1 ст.14.7, два по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ), 1 протокол на  должностное лицо (по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ).  По результатам рассмотрения 7 протоколов об административных правонарушениях назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 118000 рублей, по 1 протоколу вынесено наказание в виде предупреждения, 2 протокола находятся в стадии рассмотрения.

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось на 11% и составило 23  административных дела (2018г. 9 мес. - 26 дел),  18 постановлений (78, 21%) оставлены без изменения, 3 постановлений (13%) изменены в части, 2 (9%) отменены.