Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 9 месяцев 2012год

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения за 9 месяцев 2012г. по всем статьям (74- состава) подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия составлено 2316 протоколов об административных правонарушениях, за 9 месяцев 2011г. (2571 протокол), 2010г.-2095 протоколов. Рост не наблюдается, не смотря на увеличение составов. Уменьшение протоколов на 10%.

За 9 месяцев 2012г. общее количество вынесенных постановлений составляет - 2243 (о назначении наказания 2233 и о прекращении производства по делу 10), на общую сумму 3567, 0 тыс.руб., что на 195 постановлений меньше (т.е. на 8 %), чем в 2011г. - 2438 постановлений, на общую сумму 3 796 тыс.руб.

За 9 месяцев 2012 года применено 38 составов административных правонарушений из 78 (49 %) по 31 статье КоАП РФ. Прослеживается рост применения составов КоАП РФ по сравнению с аналогичным периодом 2011года: применено 33 состава административных правонарушений из 61(49,1%). Увеличение на 5 составов административных правонарушений.

Наибольшее количество составов применяют территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском.... районах&mdash 23, отдел санитарного надзора &mdash 21 состав, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском.... районах - 20 составов.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском.... районах и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском.... районах применено по 19 составов, остальными отделами от 13 до 14 составов (отделом защиты прав потребителей и отделом эпидемиологического надзора по 14, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка.... районах &mdash 13,).

Специалистами наиболее часто применялась ст. 6.3 КоАП РФ 624 (за 9 месяцев 2011года 724 протокола, 2010года - 751 протокол) протокола, что составляет 27% от общего числа составленных протоколов. Далее, по статье 6.4 составлено 357 протоколов (15,4%), ст. 6.6 251 протокола (11%), ст. 14.15 194 протокола (8,4%). По остальным статьям составлено менее 120 протоколов (от 1 до 119): ч.1 ст. 14.8 119 протоколов (5,2%), ч.1 ст. 14.43 112 протокола (5,0%), ч.1 ст. 14.5 107 протоколов (4,6 %), ч.1 ст. 19.5 98 протоколов (4,2%), ст. 6.5 99 протокола (4,3%), ст. 6.7 95 протоколов (4%) и т.д.

Доля применения всех остальных статей КоАП РФ менее 5 % от общего количества составленных протоколов.

Не применялись следующие статьи КоАП РФ ст. 6.1, 6.7 ч.2, 6.14, ст. 9.16, ч.ч.1,4 ст. 14.1 ч. 2 ст. 14.6 ч.3 ст. 14.8, ст. 14.10, чч. 1, 2, 2.1 ст. 14.16, ст. 14.26 чч. 1,3,4,5,7 ст. 14.34, ст. 14.39 чч.2,3 ст. 14.43 чч.2,3 ст. 14.44, ст. 14.46, ч.1 ст. 14.51, ч.1,2 ст. 15.12 ст. 17.9 ч.1 ст. 18.17 чч.1,3 ст. 19.4.1 ч. 15 ст. 19.5, ст. 19.14, ч.1 ст. 19.19, чч.1,2,3 ст. 19.20, ст. 19.26, ст. 19.33.

Таким образом, остаётся актуальной проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений.

Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 (общая норма) за 9 мес. 2012года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 273 протокола (44%, от общего количества по ст. 6.3), из них отдел эпид. надзора -165, санит. надзора 107, 1 отделом защиты прав потребителей. ТО в МО Ковылкино&hellip районах составлен по ст. 6.3 - 141 протокол, ТО в Чамзинском&hellipрайонах -64 протокола, ТО в Ромодановском&hellipрайонах - 54 протокола, ТО в МО Рузаевка &hellipрайонах 47 протоколов, ТО в Краснослободском&hellip районах - 45 протоколов.

Уменьшение по сравнению с 9 мес. 2011г.по применению ст. 6.3 наблюдается у специалистов, осуществляющих надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам на 15%, в ТО МО Рузаевка&hellip. районах на 46% (2011г. 103 протокола), в ТО Ромодановском&hellip районах на 9 % (2011г. 67 протоколов).

Рост по сравнению с 9 мес. 2011годапо применению статьи 6.3 наблюдается в ТО МО Ковылкино&hellipрайонах на 12%(в 2011г. - 126 протоколов), ТО Краснослободском &hellipрайонах - на 73 % (в 2011г.- 26).

Недопустимо квалифицировать выявленное административное правонарушение по статье КоАП РФ предусматривающей более щадящую санкцию. Указанное будет трактоваться как неверная квалификация административного правонарушения, и может повлечь отмену назначенного административного наказания в случае его обжалования либо данное приведёт к тому, что правонарушитель понесёт ответственность несоразмерно степени опасности совершённого им правонарушения.

Уменьшилось на 33% количество применения административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 9 мес. 2011г. А именно количество административного наказания в виде предупреждения за 9 мес. 2012года составило 47 (32 по ст.6.3, 13 по ст. 6.7, 2 по ст. 14.15 КоАП РФ), за 9 мес. 2011года назначено 71 предупреждение (2010 г. 35 предупреждений).

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию за 9 мес. 2012г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) 1645 протоколов, меньше, чем на 6% за аналогичный период 2011г. и. 71 % от общего количества протоколов, что свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица. Уменьшилось количество протоколов составляемых в отношении индивидуальных предпринимателей 482 на 8 % по сравнению с 2011 г 9 мес. (525), и составляет 21 % от общего количества протоколов.

За 9 мес. 2012г. количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц возросло на 11% и составило 189 протоколов, т.е всего 8,2% от общего количества протоколов (9 мес. 2011г.- 170, за 9 мес. 2010года - 96 протоколов). Протоколов составлено в г.Саранске&hellip.районах 117 (62 %), ТО в Чамзинском&hellip.районах 23 (12%), ТО в МО Рузаевка&hellipрайонах 19 (10%), ТО в МО Ковылкино&hellipрайонах 15 (8%), ТО в Ромодановском&hellipрайонах 5 (3%).

Уменьшилось количествопротоколовсоставленных по результатам административных расследований на 5 % - 105 протоколов, по сравнению с 9 мес. 2011г. - 111.

По результатам административных расследованийсоставлено протоколов об административных правонарушениях:

более всего - 43 - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам (на уровне)

14 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах (уменьшение на 44%, 2011г.-25)

16 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах (рост на 46 %, 2011г. - 11)

25 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах (рост на 56 %, 2011г. -16)

2 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах (уменьшение на 80%, 2011г. - 10)

5 - В Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах (уменьшение на 1 дело, 2011г. - 6).

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ,используемых специалистами отделов за 9 мес. 2012года из 2316 протоколов наибольшее количество протоколов по всем разделам надзора составлено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 995 (43 %) (санит.отдел- 427, эпид. отдел 303 отдел защиты прав потребителей -236), в ТО МО Ковылкино&hellip- 362 (16%), ТО Чамзинка &hellip-317 (14%), ТО Краснослободск 263 (11, 4 %).

По сравнению с 9 мес. 2011г. уменьшилось количество протоколов на 11 % (1114) по г.Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам , на 7% (341) ТО Чамзинка &hellip, и на 41 % ТО в МО Рузаевка&hellip

В остальных отделах (территориальных отделах) общее количество протоколов увеличилось.

За 9 мес. 2012г. возбуждено 28 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности (2011г. 25 дел) с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Из них 11 дел возбуждено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам, 7 ТО в МО Ковылкино&hellip.районах, 5 дел ТО в МО Рузаевка, 4 дела в ТО в Чамзинском &hellip районах и 1 дело в ТО Ромодановском &hellip районах.

Не направлялись на приостановление деятельности административные дела ТО в Краснослободском &hellip районах.

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц (15) и индивидуальных предпринимателей (9) вынесены 24 постановления о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности и 4 в виде штрафа.

За 9 мес. 2012г. по другим статьям подведомственным для рассмотрения в судах составлено 357 протоколов об административных правонарушениях, чтона 18 % большечем в 2011году (302 протокола). Саранск- 155 (2011г. - 88), Краснослободск -29 (2011г. - 34), Чамзинка- 66 (2011г. 53), 49- Ковылкино (2011г.- 75), 24 Рузаевка (2011г. 28), Ромоданово -34 (2011г.-24). Возросло количество направленных административных материалов в суд у специалистов по Саранску на 76%, Чамзинака на 25%, Ковылкино на 35%, на 42% Ромоданово. У остальных отделов уменьшилось количество.

Административные дела в суды направлялись по всем видам надзора, кроме объектов транспортной деятельности (0).

За анализируемый период было направлено в суд 3 исковых заявления (2 в защиту интересов неопределенного круга потребителей, 1 об обязании исполнить предписание должностного лица).

По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составляет 96, 3 % (за 9 мес. 2011 год 96 %) на общую сумму 3634, 0 тыс. руб. с переходящими суммами за 2011 2010- 2009г.г.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено по всем видам деятельности 330 представлений в порядке ст. 23.13. КоАП РФ. Рост на 25 % по сравнению с 2011годом (265 представлений).

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось и составляет 15 административных дел (2011г. -26 дел),5из них отменены судом, 10оставлены без изменения, т.е. признаны законными и обоснованными.