Анализ деятельности правового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 1 квартал 2013года.

Анализ деятельности в области правового обеспечения в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 1 квартале 2013 года показал, что основной объём правовой работы приходится на подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, в частности общее количество составленных за 1 квартал 2013г. должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях 814 (за аналогичный период 2013г - 763, 2011г. 682 протокола, 2010г. 591 протокол), вынесенных постановлений о назначении наказания в виде штрафа 611 на общую сумму 464 000 тыс. руб., что на 7% постановлений больше, чем в 1 квартале 2012г.

Прекращено 3 дела об административном правонарушении.

Количество административного наказания в виде предупреждения за 1 квартал 2013года составило 3 по ст. 6.3 КоАП РФ, что на 88 % меньше, чем в 1 квартале 2012года (24).

Анализпредставляемых сведений о применении мер административного воздействия при выявлении нарушений законодательстваза 1 квартал 2013 годапоказал, что из 74 составов административных правонарушений, отнесённых к компетенции Роспотребнадзораприменено 30 составов (41%) по 27 статьям КоАП РФ(в 1 квартале 2012года применено 27 составов) и в основном протоколы составлялись по следующим составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ст. 6.3 203 протокола, т.е 25 % от общего количества протоколов, по ст. 6.4 138 (17 %), ст. 14.15. 83 (10, 2%), 6.6 58 (7%), ч.1 ст.14.8 - 51 (6, 3 %) и т.д.

Исходя из анализа применения составов КоАП РФ в 1 квартале 2013 года получаем следующую статистику:

- 20 составов КоАП РФ примененоТерриториальным отделом Управления Роспотребнадзора в Чамзинском... районах(количество составовувеличилось, в 2012г. составило 14 составов)

- 16 составов применено отделом санитарного надзора

- по 15 составов применено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Ковылкинском... районах, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Краснослободском... районах, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в МО Рузаевка... районах применено (2012год в ТО в МО Ковылкино &hellipрайонахи ТО в Краснослободском&hellip. Районах количество составов на уровне 2013 года, ТО в МО Рузаевка &hellip районах 12 составов)

- Отделом защиты прав потребителей применено 10 составов КоАП РФ (количество составов обозначено на уровне 2013 года)

- Отделом эпидемиологического надзора применено 9 составов КоАП РФ (количество составовувеличилось, в 2012г. составило 8 составов).

Актуальной остаётся проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений.

В 1 квартале 2013 года, как указано выше составлено 203 протокола об административных правонарушениях по ст.6.3, что составляет 25 % от всего количества протоколов, и что на 5,2 % больше (составлено 193 протокола), чем в 2012году.

Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 в 1 квартале 2013 года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 104 протокола (т.е. 51, 2% от общего количества протоколов по ст. 6.3 КоАП РФ), что на 10% больше, чем в 1 кв. 2012 года. Из них отделом эпидемиологического надзорасоставлено по ст. 6.3 КоАП РФ 69 протоколов (34%) (в 1 кв. 2012 г. - 67 протоколов), отделом санитарного надзора 41 протокол (20%) (в 1 кв. 2012г.- 28 протоколов), территориальным отделом &hellip.в МО Рузаевка &hellipрайонах 36 протоколов (18%) (в 1 кв. 2012г. - 17 протоколов), территориальным отделом &hellip.в Краснослободском&hellipрайонах 24 (12%) (в 1 кв. 2012г. 6 протоколов), по 15 протоколов (т.е. 7, 4%) составлено по ст. 6.3 территориальным отделом &hellip..в Ромодановском&hellipрайонах (в 1 кв. 2012г. - 10 протоколов) и территориальным отделом &hellip.в Чамзинском&hellipрайонах (в 1 кв. 2011г. - 8 протоколов).

Таким образом, рост по ст. 6.3КоАП РФ наблюдается во всех отделах (кроме ТО в МО Ковылкино&hellipрайонах), в частности: отделе эпидемиологического надзора на 3%, в отделе санитарного надзора на 46 %, более 50 % в территориальным отделом &hellip.в Чамзинском&hellipрайонах и территориальном отделе &hellip..в Ромодановском&hellipрайонах, более чем в 2 раза территориальном отделе&hellip в МО Рузаевка &hellipрайонах ив 4 разав территориальном отделе &hellip.. в Краснослободском&hellipрайонах.

Уменьшилось, всего 9 протоколов(4, 4%) по ст. 6.3 КоАП РФ составлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellipрайонах, что на 84% меньше по ТО, чем в 1 кв. 2012г. (57 протоколов).

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ, используемых специалистами отделов по сведениям на 29 марта 2013 года отделами, территориальными отделами составлено протоколов: отделом санитарного надзора 172, территориальным отделом &hellip в МО Рузаевка &hellipрайонах 135, территориальным отделом &hellip в Чамзинском... районах122,отделом эпидемиологического надзора 104, территориальным отделом &hellipв МО Ковылкино... районах &mdash 69, территориальным отделом &hellip. в Краснослободском... районах 97, отделом защиты прав потребителей 90 протоколов. Меньше всех протоколов составлено специалистами территориального отдела &hellipв Ромодановском&hellipрайонах 54.

Увеличилось,относительно 1 кв. 2012г. количество протоколов в территориальном отделе &hellip в МО Рузаевка &hellipрайонахна 78%!,территориальном отделе &hellipв Чамзинском... районахна 27%, территориальном отделе &hellip.в Краснослободском... районах на 26%, территориальном отделе &hellipв Ромодановском&hellipрайонах на 17%, отделе санитарного надзора на 15%.

По сравнению с 1 кв. 2012г. уменьшилось общее количество протоколов в территориальном отделе &hellipв МО Ковылкино...районах на 43%, отделе эпидемиологического надзора на 17%, отделе защиты прав потребителей на 8%.

В 1 квартале 2013года возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Из них:5 составлено территориальным отделом &hellip в МО Рузаевка &hellipрайонах, 2 протокола отделом санитарного надзора (гигиена питания), 1 протокол составлен территориальными отделами &hellip в Чамзинском &hellipрайонах. Снизилось количество на 3 адм. дела по сравнению с 2012годом (11 адм. дел).

Остальными отделами (эпидемиологического надзора, ЗПП, территориальным отделом &hellipв МО Ковылкино&hellip районах, территориальным отделом &hellip.в Краснослободском&hellip районах, территориальным отделом &hellip.в Ромодановском&hellipрайонах), такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как временный запрет не применялась вовсе.

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесены постановления о назначении административного наказанияв виде приостановления деятельности 4 и в виде штрафа - 4.

Отделам, не применяющим меру обеспечения как временный запрет с целью последующего направления административного материала по подведомственности в федеральный суд для возможного вынесения решения в виде административного приостановления деятельности необходимо обратить внимание на нарушения, за которые возможно применение данной меры обеспечения административного правонарушения, а в случае выявления направлять административные дела в суд.

В 1 квартале 2013года усматривается рост на 20% (1 кв. 2011г.- 113 протоколов) по другим административным материалам (без временного запрета) подведомственным для рассмотрения в судах, в частности составлено протоколов об административных правонарушениях 135, из них:

- 48 протоколов составлено по объектам надзора расположенным в г. Саранске, Кочкуровском, Лямбирском, Старошайговском районах

- 22 территориальным отделом &hellipв Краснослободском... районах

- 20 территориальным отделом &hellipв Чамзинском... районах

- 18 территориальным отделом &hellipв МО Рузаевка&hellipрайонах

- 16 территориальным отделом в Ромодановском &hellip районах

- 12 территориальным отделом &hellipв МО Ковылкино &hellipрайонах.

В 1 квартале 2013 г. увеличилось количество составленных протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц на 59%, (т.е. составлено 103 протокола, 13% от общего количества протоколов) по сравнению с аналогичным периодом 2012года - 65 протоколов. А именно,30 протоколов в отношении юрид. лиц составлено отделом санитарного надзора,20 - отделом защиты прав потребителей,17 - территориальным отделом &hellip.в МО Рузаевка... районах, 11- протоколов территориальным отделом &hellip.в Краснослободском... районах, 10 протоколов составлено территориальным отделом &hellip. в Чамзинском... районах, 7 - отделом эпидемиологического надзора, 5 - протоколов территориальным отделом &hellip.в Ромодановском... районах и 3 протокола составлено территориальным отделом &hellip в Ковылкинском... районах.

От общего количества протоколов по Управлению сумма возбужденных адм. дел в отношении юридических лиц составляет 13%.

В целом по Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов в 1 квартале 2013 года составляет: 100%, на общую сумму 1359 000 тыс. руб.

Удельный вес взысканных штрафов:

- по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 106%

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском &hellip районах 134%

- Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах 92%

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах 103%

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах 140%

- Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах 64, 3%.

По сравнению с 2012 годом удельный вес взысканных штрафов возрос на 58% в территориальном отделе &hellipв МО Ковылкино&hellip районах, на 28 % по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам, на 12 % в территориальном отделе&hellip в Краснослободском &hellipрайонах.

В территориальном отделе &hellipв МО Рузаевка&hellipрайонах удельный вес взысканных штрафов снизился на 7% и составляет менее 100%.

Территориальным отделам, у которых удельный вес ниже 100% следует обратить внимание на применение ч. 1 ст. 20.25 в случае не уплаты правонарушителями административного штрафа в добровольном порядке, и направлять административные материалы в суд. В 1кв. 2013 году по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административные дела не возбуждались (2012г. 3 адм. дел).

По результатам административных расследований составлено 42 протокола по 13 составам. Из них, более всего составленопо ст. 6.3 15 и 9- по ст. 6.4 КоАП РФ.По другим статьям составлено от 1 до 3 протоколов.

По результатам административных расследований более всего составлено протоколов об административных правонарушениях 18 территориальным отделом&hellip в МО Рузаевка&hellipрайонах, 16 - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам, 7 территориальным отделом&hellip. в Краснослободском &hellipрайонах, 1 в территориальном отделе в Ромодановском... районах. В остальных территориальных отделах административные расследования не проводились.

В 1 кв. 2013г. внесено в порядке ст. 29.13 КоАП РФ60представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Статьёй 19.6 КоАП предусмотрена административная ответственность лиц, виновных в непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, которые способствовали совершению административного правонарушения. В 1 кв. 2013г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия дела по статье 19.6 КоАП не возбуждались. В связи с этим, отделам, территориальным отделам, следует обратить особое внимание на выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, так и на повышение эффективности своевременного контроля за исполнением требований, содержащихся в представлениях.

Также, в 1 кв.2013г. не применена ч. 15 статьи 19.5 КоАП РФк правонарушителям, в случаях не выполнения предписаний федерального органа уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением технических регламентов. При чём, за указанный период по составам связанным с нарушениями в области технического регулирования был составлен 31 протокол: по ч.1 ст. 14.43 - 30 и по ст. 14.45 КоАП РФ - 1 протокол.

В суды подано 8 исковых заявлений в отношении неопределённого круга лиц (юрид.отдел -5, ТО Краснослободск - 1, ТО Чамзинка -1, ТО Ромоданово -1). Территориальными отделами&hellip.в МО Ковылкино&hellip районах и в МО Рузаевка&hellipрайонах исковые заявления в отношении неопределённого круга лиц не направлялись.