Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 1 первое полугодие 2013год.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения в 1 полугодии 2013г. по всем статьям (74- состава) подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия составлено 1809 протоколов об административных правонарушениях, что на 6, 4% больше, чем в 1 полугодии 2012г. (1700 протоколов).

В 1 полугодии 2013г. общее количество вынесенных постановлений (о назначении наказания (1432 ) и о прекращении производства по делу (9) составляет 1441, на общую сумму 2951,00 тыс.руб., что на 160 постановлений меньше (т.е. на 10%), чем в 2012г. - 1601 постановление, на общую сумму 2414,60 тыс.руб.

В 1 полугодии 2013 году года применено 42 состава административных правонарушений по 34 статьям КоАП РФ из 74 (57 %). Прослеживается рост применения составов и статей КоАП РФ по сравнению с 1 полугодием 2012года на 31%: применено 32составов административных правонарушений из 74(43%). Увеличение на 10 составов административных правонарушений.

Поступило протоколов, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях из других органов (МВД, прокуратуры) 107, снижение на 50 %. Для устранения недостатков возвращено 2 материала дел об административных правонарушениях в МВД и другие органы.

Наиболее часто применялась ст. 6.3 КоАП РФ 369 протоколов из общего числа составленных протоколов, что составляет 20, 4 % (уменьшение на 6 % (450) по сравнению с 2012г. 1 пол. Далее, ст. 6.4 составлено 282 протоколов (16 %), ст. 6.6 195 протоколов (11%), ст. 14.15 149 протоколов (8,2%), ст. 19.7 117 протоколов (7%), ч.1 ст. 14.8 94 протокола (5,2%).

Доля остальных статей КоАП РФ, которые применялись специалистами Управления составляет от 5 % и менее от общего количества протоколов.

Вовсе не применялись следующие составы КоАП РФ ч.2 ст.6.7, ч.ч.1,2 ст. 9.16 ст. 14.2, ч.2 ст.ст. 14.4, 14.6, ст. 14.10, 14.16, ч.ч. 1,3,4,5,6,7 ст. 14.34 ст. 14.39 ч.ч.,3 ст. 14.43 ч.ч.2,3 ст. 14.44 ч.ч.1,2 ст.14.46, ч.1 ст. 14.51, ч.1,2 ст. 15.12, ст. 17.9, ч.1 ст. 18.17 ч.3 ст. 19.4.1, ч. 15 ст. 19.5 ч.ч.1, 3 ст. 19.19, ч.ч.1,3 ст. 19.20, ст. 19.26, ст. 19.33 КоАП РФ.

Значительно увеличилось количество протоколов по ст. 8.2 КоАП РФ 64 (2, 5 раза), ст. 19.7 КоАП РФ более, чем в 4, 5 раза, ст. 10.8 на 78 %.

Уменьшилось на 80% количество применения административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 1 полугодием 2012года. А именно количество административного наказания в виде предупреждения за 1 полугодие 2013год составило 7 (5 по ст.6.3, по одному по ч.1 ст. 14.5 и по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ), за 1 полугодие 2012года назначено 36 предупреждений (1 полугодие 2011 г. 50 предупреждений).

Одной из основных задач Управления является исполнение полномочий по фактам выявленных нарушений законодательства о техническом регулировании с возбуждением дел об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ. Из 74 составов административного правонарушения более 10 (ст.ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46 (в том числе и 15.12, Н-Р за нарушения ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008г. №268-ФЗ Технический регламент на табачную продукцию, ст.13 Федерального закона О техническом регулировании) связаны с нарушением в области технического регулирования. В Управлении задействовано 4 состава по нарушениям в области технического регулирования 1, 2 части ст.14.43, ч.1 ст. 14.44, ст. 14.45 КоАП РФ. Всего по данным статьям составлено -94 протокола (1 пол. 2012г. 89 протоколов), т.е. 5, 2% от общего количества.

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию в 1 полугодии 2013г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) 1264 протокола (т.е. 70 % от общего количества протоколов), и больше, чем на 4 % за аналогичный период 2012г. При чём из них преобладает количество составленных протоколов -789 (т.е. 44% от общего количества) в отношении должностных лиц, что свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица. Уменьшилось на 1% количество протоколов составляемых в отношении индивидуальных предпринимателей 337, что составляет 19 % от общего количества протоколов.

В 1 полугодии 2013года количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц возросло на 50%! и составило 208 протоколов (12 % от общего количества протоколов). В1 полугодии 2012г. в отношении юридических лиц составлено - 139, рост на 10% относительно 2011г.

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ,используемых специалистами отделов установлено: наибольшее количество протоколов составлено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам -811 (42%) (отдел санитарного надзора 362, отдел эпидемиологического надзора 224 и отдел защиты прав потребителей - 215), что на 14 % меньше чем в 2012г. (710).

Специалистами территориальных отделов составлено 998 протоколов (55, 2 % от общего количества протоколов специалистов всего Управления). Наибольшее количество протоколов по тер. отделам составлено: в ТО Чамзинка &hellip-238 (13,2 %), ТО Рузаевка 237 (13%), ТО Краснослободск 213 (12%).

Значительно уменьшилось количество протоколов в ТО Ковылкино с 267 протоколов 1 пол. 2012г. до 171 в 1 пол. 2013г., т.е. снижение на 36%.

В остальных отделах количество протоколов увеличилось: ТО Рузаевкана 65%,ТО Краснослободск на 7 %, ТО Чамзинка на 4 %, ТО Ромоданово на 2, 2 %.

Актуальной остаётся проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений.

В 1 полугодии 2013 года составлено 369 протоколов об административных правонарушениях по ст.6.3, что на 18 % (450) меньше, чем в 1 полугодии 2012года.

Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 (общая норма) в 1 полугодии 2013года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 197 протоколов из них отделом санит. надзора 58 протоколов, отделом эпид. надзора 139, ТО в МО Рузаевка &hellipрайонах 41 протокол, ТО в Краснослободском&hellip районах 40, ТО в МО Ковылкино&hellip районах - 33 протокола.

Снижение по сравнению с 1 полугодием 2012г.по применению ст. 6.3 наблюдается у специалистов, осуществляющих надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам в отделе санит. надзора на 17%, ТО в МО Ковылкино&hellip районахна 66% !(33 протокола),ТО в Чамзинском&hellipрайонах 46% (27 протоколов), ТО в Ромодановском&hellipрайонах на 9 % (30 протоколов).

Рост по сравнению с 1 полугодием 2012годапо применению статьи 6.3 наблюдается в ТО в Краснослободском&hellip районах на 25%, отделе эпид. надзора на 24 %, ТО в МО Рузаевка &hellipрайонах на 8%.

В1 полугодии 2013 году специалистами Управления в 2,5 раза (64 протокола) увеличилось количество протоколов по ст. 8.2 КоАП РФ.

Наибольшее количество постановлений по статьям КоАП РФ вынесено по ст. 6.3 341 ед., что на 31, 7 % меньше, чем в 1 полугодии 2012г. (499 ед) по ст. 6.4 274 ед., что на 1 протокол меньше, чем в 1пол. 2012 году (275 ед.) по ст. 6.6 177 ед., что на уровне 1 пол. 2012 г. (177 ед.) по ст. 14.15 150, что на 4 % больше, чем в 1 пол. 2012г. (144 ед. ед.) (158 ед.) по ч.1 ст. 6.7 105 ед., что на 6 % меньше чем в 1 пол. 2012г. По остальным статьям вынесено менее 100 постановлений.

Уменьшилось общее количество протоколов составленных по результатам административных расследований на 22 % (56 протоколов) по сравнению с 1пол. 2012г. - 76. Из них:20 -по ст. 6.3,16- по ст. 6.4, 4- по ст. ст. 6.5,по 3 протоколапо ст. 8.2, ч.1 ст. 14.4, ч.2 ст. 14.8,по 2 протокола по ч.1 ст.14.8, ст. 14.15, ч.1 ст. 14.43, по 1 протоколу по ст. 14.7,ч.1 ст. 14.5, ч.1 ст. 14.44, ст..19.7.

По результатам административных расследований составлено протоколов об административных правонарушениях:

более всего 20 - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам

21 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах

10 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах

4 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах

2 - В Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах

2 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах.

Количество административных расследований снизилось в следующих отделах:

на 31% - по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам

на 60 % в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах

на 85,7 % в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах

на 73% в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах.

Количество административных расследований возросло:

на 91 % в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах

в 5 раз в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах.

В 1 пол.2013г. возбуждено 19 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности (2012г. 23 дела) с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Из них 10 дел возбуждено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам (9- отделом санитарного надзора: 8 питание, 1 коммунальная гигиена и 1- эпид.отделом), 5 - ТО в МО Рузаевка, 2 - ТО в Чамзинском &hellip районах, по одному делу ТО в МО Ковылкино&hellip.районах и ТО Краснослободском&hellip районах.

Не направлялись на приостановление деятельности административные дела ТО в Ромодановском &hellip районах.

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц (12) и индивидуальных предпринимателей (6) вынесены постановления о назначении административного наказания 18 в виде приостановления деятельности и 1 в виде штрафа.

В 1 пол. 2013г. по другим статьям подведомственным для рассмотрения в судах составлено 357 протоколов об административных правонарушениях, чтона 28,4 % большечем в 1 пол. 2012г. (278 протоколов). Саранск- 140, Краснослободск 66, Чамзинка-51, Ковылкино - 31 (2012г.- 39), Рузаевка - 27 (2012г. 20), Ромоданово - 42. Возросло количество направленных административных материалов в суд Краснослободск на 140%! (2012г. - 27), Рузаевка на 35 %, Саранск на 12% (2012г. - 125), Чамзинка на 9 % (2012г. 47), Ромоданово в 2 раза (2012г.- 20). Уменьшилось количество дел направленных в суд в Ковылкино на 20 %.

В первом полугодии 2013 года было направлено в суд 19 исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга потребителей (Саранск- 8, Ромоданово- 5, Краснослободск - 2, Рузаевка 2, Чамзинка - 1, Ковылкино- 1).

По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составляет - 111 % (1 пол. 2012 год 93, 4 %, за 1 пол. 2011 г.- 95 %) на общую сумму 3635, 2 тыс. руб. с переходящими суммами за 2012 2011- 2010г.г. Ромоданово 143 %, Краснослободск 141%, Ковылкино 132 %, Чамзинка 102 %, Саранск -107%, Рузаевка 80 %. В суды направлено 3 административных материала по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (Краснослободск, Чамзинка, Ковылкино).

За 1 пол.2013 год в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено по всем видам деятельности 151 представление в порядке ст. 23.13. КоАП РФ. Снижение на 39, 6% по сравнению с 2012годом (250 представлений).

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось и составляет 8 административных дел (2012г. -15 дел), 2 из них отменены судом, 4 оставлены без изменения, т.е. признаны законными и обоснованными.