АНАЛИЗ за 1 квартал 2014г.

Анализ деятельности правового обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 1 квартал 2014года.

Анализ деятельности в области правового обеспечения в Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия в 1 квартале 2014 года показал, что основной объём правовой работы приходится на подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению, в частности общее количество составленных за 1 квартал 2014г. должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях 592 (за аналогичный период 2013года 856, 2012г 763 протокола, 2011г. 682 протокола), вынесенных постановлений о назначении наказания в виде штрафа 434 на общую сумму 975 000 тыс. руб., что на 29 % постановлений меньше, чем в 1 квартале 2013г. Более чем в два раза возросла по сравнению с предыдущими годами не смотря на уменьшение количества протоколов, сумма административного штрафа (2013г. - 464000 тыс. руб).

Дела об административных правонарушениях в 1 кв. 2014г. не прекращались (1 кв. 2013г.- 3 адм. дела).

В 1 кв. 2014г. вынесено 1 постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ о назначении наказания в виде предупреждения (1 кв. 2013. - 3 наказания в виде предупреждения)

Анализ представляемых сведений о применении мер административного воздействия при выявлении нарушений законодательства за 1 квартал 2014 года показал, что из 86 составов административных правонарушений, отнесённых к компетенции Роспотребнадзора применено 39 составов (45,4 %) по 32 статьям КоАП РФ (в 1 квартале 2013года применено 30 составов). Наибольшая доля от всего количества возбужденных производств приходится на состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ (19, 3% - 104 протокола), ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ (12 % - 68 протоколов), ст. 14.15 КоАП РФ (11% - 62 протокола).

Значительно снизилось число административных дел возбужденных по ст. 6.3 КоАП РФ и составило 37 протоколов (6, 3 % от общего количества протоколов), что на 82 % меньше, чем в 1 кв. 2013г. (203- 24 %). Спад по ст. 6.3 КоАП РФ наблюдается во всех отделах (от 67% - 97%).

Указанное говорит о том, что отделами, территориальными отделами активно применяются специальные составы административных правонарушений, предусмотренные КоАП РФ по которым должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

В 1 квартале 2014года не составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 6.7, ст. 6.25, ч.2 ст. 8.42, ст.9.16, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14.1, ст. 14.2, ч. 1 ст. 14.3.1, ч.2 ст.14.6, ч.2 ст. 14.4, ч.2 ст. 14.6, ч.3 ст. 14.8, ст. 14.10, ч. 2.1 ст.14.16, ст. 14.26, ч.ч.1, 3, 4, 6 ст. 14.34, ст. 14.39, ч.3 ст. 14.43, ч.ч. 2, 3 ст. 14.44, ст. 14.46, ч.1 ст. 14.51, ч.ч. 1,2 ст.14.53, ст. 15.12, ст. 17.9, ст. 18.17, ч. 3 ст. 19.4.1, ч. 15 ст. 19.5, ст. 19.7.5-1, ст. 19.14, ч. ч. 1, 3 ст. 19.20 , 19.26 КоАП РФ.

Из 86 составов административного правонарушения более 9 (ст.ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, в том числе и 15.12, Н-Р за нарушения ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008г. №268-ФЗ Технический регламент на табачную продукцию, ст.13 Федерального закона О техническом регулировании, ч. 15 ст. 19.5, ст. 19.33 связаны с нарушением в области технического регулирования. В Управлении в 1 кв. 2014 года задействовано 5 составов за нарушения законодательства в области технического регулирования 1, 2 части ст.14.43, ч.1 ст. 14.44, ст. 14.45, ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ. Всего по данным статьям составлено - 78 протоколов, т.е 13, 2 % от общего количества, и что на 47 % больше, чем в 1кв. 2013года.

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ, используемых специалистами отделов по сведениям на 28 марта 2014 года снизилось количество протоколов в целом по Управлению на 27 %.

В 1 квартале 2014года возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Уменьшилось количество на 1 адм. дело по сравнению с 1 кв. 2013годом (8 адм. дел).

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесены постановления о назначении административного наказания6 - в виде приостановления деятельности и 1 - в виде штрафа.

В 1 квартале 2014года усматривается рост на 8, 2 % (1 кв. 2013г.- 135 протоколов) по другим административным материалам (без временного запрета) подведомственным для рассмотрения в судах, в частности составлено протоколов об административных правонарушениях 146.

В 1 квартале 2014 г. уменьшилось количество составленных протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц по всем отделам на 46% и составило 56 протоколов, т.е 10% от общего количества протоколов.

В целом по Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов в 1 квартале 2014 года составляет 113%, на общую сумму 1486 000 тыс. руб.

По сравнению с 1 кв. 2013 года удельный вес взысканных штрафов возрос во всех отделах.

В 2- ух территориальных отделах Управления удельный вес взысканных штрафов ниже 100%, в связи с чем следует обратить внимание на применение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае не уплаты правонарушителями административного штрафа в добровольном порядке, и направлять административные материалы в суд. В 1кв. 2014 году по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возбуждено 2 административных дела.

По результатам административных расследований составлено 16 протоколов по 6 составам. Из них, более всего составлено по ст. 6.4 КоАП РФ 9 протоколов. По другим составам составлено от 1 до 2 протоколов.

В 1 кв. 2014г. внесено в порядке ст. 29.13 КоАП РФ 30 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В суды подано 14 исковых заявлений (1 кв. 2013г. 8 исков) в отношении неопределённого круга лиц.

Обжаловано постановлений по делам об административных правонарушениях 8. Решением суда отменено 1 постановление, 3 оставлены без изменения.