Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 1 первое полугодие 2012год.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения в 1 полугодии 2012г. по всем статьям (74- состава) подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия составлено 1700 протоколов об административных правонарушениях, также как и в 1 полугодии 2011г. (1699протоколов), 2010г.-1483 протокола. Рост не наблюдается, не смотря на увеличение составов. Органы Роспотребнадзора уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях в 1 полугодии 2012г. по 74 составам административных правонарушений, в 1 полугодие 2011г. 61 составу административных правонарушений.

В 1 полугодии 2012г. общее количество вынесенных постановлений (о назначении наказания 1594 и о прекращении производства по делу 7) составляет - 1601, на общую сумму 2414,60 тыс.руб., что на 53 постановления больше (т.е. на 3%), чем в 2011г. - 1548 постановлений, на общую сумму 2322, 10 тыс.руб.,.

В 1 полугодии 2012 году года применено 32 состава административных правонарушений по 27 статьям КоАП РФ из 74 (43,8%). Прослеживается рост применения составов и статей КоАП РФ по сравнению с 1 полугодием 2011года: применено 30 составов административных правонарушений из 61(49,1%). Увеличение на 2 состава административных правонарушений.

Поступило протоколов, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях из других органов (МВД, прокуратуры) 220. Для устранения недостатков возвращено 11 материалов дел об административных правонарушениях в МВД и другие органы.

(По состоянию на 03.08.2012 года применено 34 состава (46,5%).

Наиболее часто применялась ст. 6.3 КоАП РФ 450 протоколов из общего числа составленных протоколов, что составляет 26,4%. Статья 6.4 286 протоколов (16,8%) ст. 6.6 173 протокола (10,1%), ст. 14.15 144 протокола (8,4%) ч.1 ст. 14.8 99 протоколов (5,8%), ч.1 ст. 14.43 86 протокола (5,0%) ст. 6.7 83 протоколов (4,8%), ч.1 ст. 14.5 75 протоколов (4,4%) ст. 6.5 63 протокола (3,7%) ч.1 ст. 19.5 58 протоколов (3,4%).

Доля применения всех остальных статей КоАП РФ менее 3% от общего количества составленных протоколов.

Не применялись следующие статьи КоАП РФ ст. 6.1 ч.2 ст 7.2 ст. 8.5 ч.2 ст. 8.42 чч.1,2 ст. 9.16 чч.1,4 ст. 14.1 чч.1,2 ст. 14.6 ч.3 ст. 14.8 ст. 14.10 ч2.1 ст. 14.16 ст. 14.26 чч. 1,3,4,5,6,7 ст. 14.34 ст. 14.39 чч.2,3 ст. 14.43 чч.2,3 ст. 14.44 чч.1,2 ст. 14.46 ч.1,2 ст. 15.12 ст. 17.9 ч.1 ст. 18.17 чч.1,3 ст. 19.4.1 ч. 15 ст. 19.5 ст. 19.14 ч.1 ст. 19.19 чч.1,2,3 ст. 19.20 ст. 19.26 ст. 19.33.

Уменьшилось на 28% количество применения административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 1 полугодием 2011года. А именно количество административного наказания в виде предупреждения за 1 полугодие 2012год составило 36 (23 по ст.6.3, 12 по ст. 6.7, 1 по ст. 14.15 КоАП РФ), за 1 полугодие 2011года назначено 50 предупреждений (1 полугодие 2010 г. вынесено 24 предупреждения).

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию в 1 полугодии 2012г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) 1220 протоколов (т.е. 72 % от общего количества протоколов), и больше, чем на 10% за аналогичный период 2011г., что свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица. Увеличилось количество протоколов составляемых в отношении индивидуальных предпринимателей 341, что составляет 20,1 % от общего количества протоколов и что на 1, 2 % протоколов больше, чем в 1 полугодии 2011г. (337 протоколов).

В 1 полугодии 2012года количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц возросло на 10% и составило 139 протоколов (1 полугодие 2011г.- 127).

В 1 полугодии 2012 год за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно данным табл. №2 формы 1-11 (без учёта протоколов направленных в суд) составлено 933 протокола об административных правонарушениях, т.е. 55 % от общего количества протоколов и вынесено 946 постановлений о назначении административного наказания, т.е. 59, 4% от общего количества постановлений.

Наибольшее число протоколов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (без протоколов направленных в суд) составлено 442 за нарушения, выявленные по разделам надзора за деятельностью детских и подростковых учреждений, т.е. 48 % от общего количества протоколов за нарушение санитарного законодательства (из них -176 по объектам образовательной деятельности, 107 детские лагеря) 289 протоколов, т.е. 31 % по разделам надзора за предприятиями осуществляющими деятельность в области здравоохранения предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг, из них 121 протокол составлен за нарушения в ЛПУ) 236 протоколов, т.е. 25, 3 % составлены по разделам надзора за предприятиями по производству пищевых продуктов, общественного питания, торговли пищевых продуктов. Наибольшее число составленных протоколов по разделам надзора за надзора за деятельностью детских и подростковых учреждений, объясняется большой долей объектов данного направления в общем числе обследованных объектов, частотой встречающихся в них нарушений и активностью специалистов, осуществляющих надзор за данными учреждениями, в части применения мер административного воздействия.

В 1 полугодии 2012 год за нарушения законодательства в области защиты прав потребителей согласно данным табл. №2 формы 1-11(без учёта протоколов направленных в суд) составлено 430 протоколов, из них 347 за нарушения в сфере розничной торговли (269 розничная торговля продовольственными товарами), т.е. (81% от общего количества протоколов по защите прав потребителей). За нарушения в сфере жилищно-коммунальных услуг составлено 26 протоколов, бытового обслуживания 15, деятельности на финансовом рынке - 3. Вынесено 405 постановлений о назначении административного наказания, т.е. 25, 4 % от общего количества постановлений.

Не составлялись протоколы по разделу надзора за деятельностью транспортных средств 0.

В 1 полугодии 2012года из 1700 протоколов об административных правонарушениях специалистами Управления более всего протоколов составлено по всем разделам надзора по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам - 710 (42 %), в ТО МО Ковылкино&hellip- 267 (16%), ТО Чамзинка &hellip-230, ТО Краснослободск 199 (12%).

На 28% уменьшилось количество применения административного наказания в виде предупреждения (1п. 2012г.- 36 предупреждений, 1 п. 2011г. 50).

Актуальной остаётся проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений.

В 1 полугодии 2012года составлено 450 протоколов об административных правонарушениях по ст.6.3, что на 7% (487) меньше, чем в 1 полугодии 2011года.

Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 (общая норма) в 1 полугодии 2012года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 193 протокола (27, 2%, от составленных протоколов специалистами, осуществляющими надзор на указанных территориях), из них отдел эпид. надзора -112(58 % от общего количества протоколов), санит. надзора 70 (36%), ТО в МО Ковылкино&hellip районах - 98 протоколов (37 %), ТО в Чамзинском&hellipрайонах -50 протоколов (22 %), ТО в МО Рузаевка &hellipрайонах 38 протоколов (26 %), ТО в Ромодановском&hellipрайонах - 39 протоколов (т.е. 26 %), ТО в Краснослободском&hellip районах - 32 протокола (16%).

Уменьшение по сравнению с 1 полугодием 2011г.по применению ст. 6.3 наблюдается у специалистов, осуществляющих надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам на 13% (2011г.-221 протокол), в ТО МО Рузаевка&hellip. районах на 51% (2011г. 77 протоколов), в ТО Ромодановском&hellip районах на 23 % (2011г. 40 протоколов).

Рост по сравнению с 1 полугодием 2011годапо применению статьи 6.3 наблюдается в ТО МО Ковылкино&hellipрайонах на 38 %(в 2011г. - 71 протокол), ТО Краснослободском &hellipрайонах - на 88 % (в 2011г.- 17).

В1 полугодии 2012 году специалистами Управления по прежнему не должным образом использовалась ст. 8.2 КоАП РФ.Составлено всего 26 протоколов что на 5 протоколов больше, чем в 2011г.Хотелось бы отметить, что из 26 протоколов по ст. 8.2 КоАП РФ - 9протоколовсоставлено специалистамиТО в МО Рузаевка &hellipрайонах,специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам составлено 6 протоколов, 5 протоколов составлено ТО в МО Ковылкино&hellipрайонах 3 протокола ТО в Ромодановском &hellip районах, 2 протокола в ТО в Чамзинском&hellip.районах и 1 протокол в ТО в Краснослободском&hellip районах.

Наибольшее количество постановлений по статьям КоАП РФ вынесено по ст. 6.3 450 ед., что на 8,6% меньше, чем в 1 полугодии 2011г. (487 ед) по ст. 6.4 286 ед., что на 46 % больше чем в 1пол. 2011 году (196 ед.) по ст. 6.6 173 ед., что на 16 % больше, чем в 1 п. 2011 г. (149 ед.) по ст. 14.15 - 144 ед., что на 9 % меньше, чем в 1 пол. 2011г. (158 ед.) по ч.1 ст. 14.8 99 ед., что на 40% меньше чем в 1 пол. 2011г. По остальным статьям составлено менее 90 протоколов.

Уменьшилось количество протоколов составленных по результатам административных расследований на 19 % (76 протоколов) по сравнению с 1пол. 2011г. - 94. Из них:28 -по ст. 6.3, 15- по ст. 6.4,по5 протоколовпо ст. ст. 6.5, 6.6,по 3 протоколапо ч.1 ст. 14.4, ч.1 ст. 14.8,по 4 протокола по ч.2 ст.14.8, ч.1 ст. 14.43, 2 протоколапо ч.1ст. 19.7.5-1 и по одному протоколупо ст. 6.7, ч.1 ст. 14.5, 14.7, ч.1 ст. 14.44, ст.17.7, ст.19.7.

По результатам административных расследований составлено протоколов об административных правонарушениях:

более всего - 29 протоколов - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам (уменьшение на 49%, -57 протоколов )

14 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах (рост на 100%, 2011г.-7)

11 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах (рост на 83%, 2011г. - 6)

15 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах (рост на 67%, 2011г. -9)

2 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах (уменьшение на 80%, 2011г. - 10)

5 - В Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах (на уровне).

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ,используемых специалистами отделов установлено: наибольшее количество протоколов составлено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 710 (санит.отдел- 315, эпид. отдел 221, отдел защиты прав потребителей -163), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellipрайонах 267 протоколов, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах 230, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах -199.

На 37% (144 протокола) меньше протоколов составлено Территориальным отделом УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах по сравнению с 1 пол.2011г., на 30% (163 протокола) в отделе ЗПП и на 5% в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах.

В остальных отделах (территориальных отделах) общее количество протоколов увеличилось.

В 1 пол.2012г. возбуждено 23 дела об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности (2011г. 18 дел) с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Из них 10 дел возбуждено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам, 7 ТО в МО Ковылкино&hellip.районах и по 3 дела ТО в МО Рузаевка и ТО в Чамзинском &hellip районах.

Не направлялись на приостановление деятельности административные дела ТО в Краснослободском &hellip районах, и ТО в Ромодановском &hellip районах.

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц (12) и индивидуальных предпринимателей (8) вынесены постановления о назначении административного наказания 20 в виде приостановления деятельности и 3 в виде штрафа.

В 1 пол. 2012г. по другим статьям подведомственным для рассмотрения в судах составлено 278 протоколов об административных правонарушениях, чтона 28 % большечем в 2011году (216 протокола). Саранск- 125 (2011г. - 72), Краснослободск -27 (2011г. - 34), Чамзинка- 47 (2011г. 45), 39- Ковылкино (2011г.- 29), 20 Рузаевка (2011г. 22), Ромоданово -20 (2011г.-14). Возросло количество направленных административных материалов в суд у специалистов по Саранску на 74%, Чамзинака на 4%, Ковылкино на 35%, на 43% Ромоданово. У остальных отделов уменьшилось количество.

Административные дела в суды направлялись по всем видам надзора, кроме объектов транспортной деятельности (0).

В первом полугодии 2012 года было направлено в суд 5 исковых заявлений (3 в защиту интересов неопределенного круга потребителей, 2 об обязании исполнить предписание должностного лица).

По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составляет 93, 4 % (за 1 пол. 2011 год 95 %, за 1 пол. 2010 г.- 83 %) на общую сумму 2449, 60 тыс. руб. с переходящими суммами за 2011 2010- 2009г.г.

За 1 пол.2012 год в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено по всем видам деятельности 250 представлений в порядке ст. 23.13. КоАП РФ. Рост в 23 раза по сравнению с 2011годом (11 представлений).

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось и составляет 15 административных дел (2011г. -18 дел),5 из них отменены судом, 8 оставлены без изменения, т.е. признаны законными и обоснованными.