Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 1 первое полугодие 2019 года.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения в 1 полугодии 2019г. по составам подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия  составлено  1011   протоколов об административных правонарушениях и вынесено 1020 постановлений о назначении наказания на общую сумму 5 645, 0 тыс. руб. Сумма наложенных административных штрафов увеличилась на 16 % по сравнению с 1 пол. 2018г.

Поступило протоколов, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях из других органов (МВД, прокуратуры) –   173 (т.е. 17% от общего количества протоколов) и что на 55 % % больше, чем в 1 пол. 2018г.

Возвращено для устранения недостатков 1, 7%  (МВД) от поступивших административных материалов.

Специалистами наиболее часто применялась: ст. 6.4, 6.6, ч.1 ст. 6.7, ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

          Возросло количество протоколов по ст. 19.6 на 94%, по ч. 2 ст. 14.43 на 9 %.

           Освоен новый состав: ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ "Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований".

Количество административного наказания в виде предупреждения  составило 117 ед., т.е. 12% от общего числа наказаний.

 Уменьшилось на 45% количество наказаний в виде предупреждений вынесенных судами, и составило 15% от общего числа вынесенных наказаний.

По результатам проверок за исполнением Федерального закона  "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013г. №15-ФЗ  в 1 пол. 2019 г. составлено  53 протокола (5, 2% от общего количества протоколов), что на уровне 1 пол. 2018г., а именно по:  ст.  6.24, ч.ч. 1, 3 ст. 6.25,  ч.ч.2, 3 ст. 14.53 КоАП РФ  за: нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; нарушение запрета курения табака на детских площадках; несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания  и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Одной из основных задач Управления является исполнение полномочий по фактам выявленных нарушений законодательства о техническом регулировании с возбуждением дел об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ. Более 14 составов административных правонарушений (ст.ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46, 14.46.2, 19.33) связаны с нарушением в области технического регулирования. В Управлении задействовано 6 составов по нарушениям в области технического регулирования –ст.14.43, ч. 1 ст. 14.44, ст. 14.45, ч.ч. 1 ст. 14.46.2, ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Всего по данным статьям составлено –   191   протокол (т.е. 19%), что на  2% больше, чем  в 1 пол. 2018г. (188  протоколов).

Традиционно, ежегодный анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию в 1 полугодии 2019г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) –  633 постановления (т.е. 62 % от общего количества постановлений). Из них, преобладает количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц - 408 протоколов (т.е. 40% от общего количества постановлений) и граждан - 225 протокола (22%), что свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за должностными лицами и работниками организаций, т.е непосредственными исполнителями.

Увеличилось на 36% количество постановлений вынесенных в отношении индивидуальных предпринимателей.

В отношении юридических лиц составлено 202 протокола об административных правонарушениях, т.е. 20 % от общего количества протоколов.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях Управление наделено правом проведения административных расследований за нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, законодательства о техническом регулировании.

В 1 пол. 2019г. по результатам проведенных административных расследований должностными лицами Управления  было составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 3 % от общего количества составленных протоколов. Из них составлено:  12 протоколов по ст. 6.4, 10 по ст. 6.5, по 2 протокола  по ч.ч.1, 2 ст. 14.43,  по 1 протоколу по ст. 6.3 и ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В 1 пол. 2019г.  по статьям подведомственным для рассмотрения в судах  направлено 118 протоколов.

96% составляют дела о привлечении к административной ответственности, по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде: административного штрафа - 50 %, АПД - 26%,  предупреждения - 15% , конфискация - 8% , обязательные работы - 1% .

          В первом полугодии 2019 года было направлено в суд 20 исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга потребителей. 19 заявлений удовлетворено, 7 в стадии рассмотрения (10 по реализации продовольственных товаров с истекшим  сроком годности и без сопроводительных документов, 4 по водоснабжению, 3 по услугам общественного питания, 2 по реализации игрушек без информации о товаре и его изготовителе, 1 о понуждении к выполнению рекультивации нарушенного земельного участка и выполнению требований санитарного законодательства).

В суды подано 8 иных исковых заявления: Саранск -8, ТО Ковылкино -1,  1 - ТО  МО Рузаевка) об обязании исполнить предписание, об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

На период 1 пол. 2019 г. удовлетворено исков 23, в стадии рассмотрения 5.

  По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составляет -93 %  (1 п. 2018 год - 82, 1 %) на общую сумму 5 995, 0 тыс. руб.

Увеличилось  на 68% количество представлений внесённых в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке ст. 29.13. КоАП РФ по всем видам деятельности и составило 120  представлений (1 пол 2018г. – 39).

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях осталось на уровне 1 пол. 2018г. и составило 13 административных дел Отменены  2 (15, 4%) постановления по делам об административных правонарушениях, 9  оставлены без изменения (69%), 1 (15, 4%)-  изменено в части.

Специалистами Управления объявлено 130 (1 п. 2018г. -77) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований на основании ст. ст. 8.2, 8.3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" №294 -ФЗ  от 26.12.2008г.