Реализация мер административного воздействия в деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия за 9 месяцев 2013года.

За нарушения законодательства в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения за 9 месяцев 2013г. по всем статьям (77- составов) подведомственным Роспотребнадзору должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия составлено 2477 протоколов об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2012г. - 2316 протоколов). Рост по количеству протоколов на 6%.

За 9 месяцев 2013г. общее количество вынесенных постановлений составляет 2050 (о назначении наказания 2026 и о прекращении производства по делу 12), что на 8,6 % меньше, чем в 2012г. Увеличилась сумма штрафов на 19% и составила 4227, 00 тыс.руб.

За 9 месяцев 2013 года применено 49 составов административных правонарушений (т.е. 62, 3%) по 37 статьям КоАП РФ. Прослеживается значительный рост применения составов КоАП РФ по сравнению с аналогичным периодом 2012года, а именно на 10 составов административных правонарушений (2012г. 9 мес.- 38 составов административных правонарушений из 74).

Наибольшее количество составов применяют территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском.... районах&mdash 30, по 23 состава применили отдел санитарного надзора и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском.... районах.

Остальными отделами применено от 14 до 22 составов: Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском.... районах 22, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка.... районах &mdash 21, отделом защиты прав потребителей 17, и по 14 составов применено, отделом эпидемиологического надзора и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском.... районах.

Наблюдается рост составов во всех отделах, кроме отдела эпидемиологического надзора, где их количество осталось на уровне 2013года и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском.... районах где количество уменьшилось на 26 % (т.е. на 5 составов).

Специалистами наиболее часто применялись:

- ст. 6.3 КоАП РФ 462 протокола (за 9 месяцев 2012года 624, 2011года 724), что составляет 17% от общего числа составленных протоколов,

-ст. 6.4 КоАП РФ 396 протоколов (16 %),

- ст. 6.6 285 протокола (11%),

- ст. 14.15 204 протокола (8,2%),

- ст. 19.7 - 144 протокола (6%),

- ст. 14.43 139 протоколов (ч. 1ст.14.43 134, ч.2 ст. 14.43 -1) (5, 6%).

По остальным статьям КоАП РФ составлено от 125 до 1 протокола доля применения, которых - 34 % от общего количества составленных протоколов.

Остаётся актуальной проблема исполнения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий. По - прежнему отделами, территориальными отделами применяются состав административного правонарушения, предусмотренный общей статьёй 6.3 КоАП РФ, без учёта того, что за совершение административного правонарушения КоАП РФ предусматривает применение специальных составов административных правонарушений.

Наибольшее количество протоколов по ст. 6.3 (общая норма) за 9 мес. 2013года по результатам проверок составили специалисты, осуществляющие надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 244 протокола, т.е. 47%, от общего количества по ст. 6.3, что на 11 % меньше чем за 9 мес. 2012г. Из них отдел эпид. надзора составил 157 протоколов, отдел санит. надзора 81 протокол, ТО в МО Рузаевка &hellipрайонах 53 протокола, ТО в Краснослободском&hellip районах - 49 протоколов, ТО в Ромодановском&hellipрайонах - 44 протокола, ТО в МО Ковылкино&hellip районах составлен 41 протокол, ТО в Чамзинском&hellipрайонах - 31 протокол.

Уменьшение по сравнению с 9 мес. 2012г.по применению ст. 6.3 наблюдается у специалистов, осуществляющих надзор на территории г. Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам на 11% (на 24 % в отделе санит. надзора, 5 % отделе эпид. надзора), более чем в 7 раз в ТО в МО Ковылкино&hellip районах, ТО в Чамзинском&hellipрайонах на 52 %, в ТО в Ромодановском&hellip районах на 8 %

Рост по сравнению с 9 мес. 2012годапо применению статьи 6.3 КоАП РФ наблюдается в 2 ух ТО: ТО в МО Рузаевка&hellip. районах на 13 % и ТО в Краснослободском &hellipрайонах на 9 %.

Недопустимо квалифицировать выявленное административное правонарушение по статье КоАП РФ предусматривающей более щадящую санкцию. Указанное будет трактоваться как неверная квалификация административного правонарушения, и может повлечь отмену назначенного административного наказания в случае его обжалования либо данное приведёт к тому, что правонарушитель понесёт ответственность несоразмерно степени опасности совершённого им правонарушения.

Уменьшилось на 74 %количество применения административного наказания в виде предупреждения по сравнению с 9 мес. 2012г. и составило 12 наказаний (7 - по ст.6.3, 2 по ч.1 ст. 14.5, 3 по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ), за 9 мес. 2012года назначено 47 предупреждений (2011 г. 71 предупреждение).

Анализ субъектного состава лиц, привлеченных к административной ответственности (по протоколам, специалистов Управления) указывает на то, что значительное количество, подвергнутых административному наказанию за 9 мес. 2013г. составляют физические лица (т.е. должностные лица и граждане) 1718 протоколов, меньше, чем на 4 % за аналогичный период 2012г. и 69, 4 % от общего количества протоколов, что свидетельствует о наличии необходимого контроля со стороны специалистов Управления за лицами, непосредственно организующими и отвечающими за деятельность юридического лица. Увеличилось на 2 количество протоколов составляемых в отношении индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2012 г 9 мес. и составило 484, т.е 20 % от общего количества протоколов.

За 9 мес. 2013г. количество протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц возросло на 46 %и составило 275 протоколов, т.е 11 % от общего количества протоколов (9 мес. 2012г.- 189, за 9 мес. 2011года 170). Протоколов составлено в г.Саранске&hellip.районах 152 (55, 3 % от общего количества), ТО в МО Рузаевка&hellipрайонах 35 (13%), ТО в Чамзинском&hellip.районах 27 (10%), ТО в Краснослободском&hellip районах 20 (7, 3% ), ТО в МО Ковылкино&hellipрайонах 14 (5%), ТО в Ромодановском&hellipрайонах 12 (4, 4%).

Увеличилось количествопротоколовсоставленных по результатам административных расследований на 2 протокола, т.е. составлено 107 протоколов, по сравнению с 9 мес. 2012г. - 105.

По результатам административных расследованийсоставлено протоколов об административных правонарушениях:

более всего - 42 - специалистами по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам (на уровне)

39 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах (рост на 144 %, 2012г. - 16)

10 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах (рост в 5 раз, 2012г. - 2)

9 - в Территориальном отделе УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах (уменьшение на 64 %, 2012г. -25)

4 - В Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском... районах (уменьшение на 1 дело, 2012г. - 5)

3 - в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах (уменьшение на 79%, 2012г.-14)

По данным таб. № 1 Сведения о применении КоАП РФ и Еженедельной информации о количестве статей КоАП РФ,используемых специалистами отделов за 9 мес. 2013года из 2477 протоколов наибольшее количество протоколов по всем разделам надзора составлено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 1109 (45 %) (санит.отдел- 517, эпид. отдел 297, отдел защиты прав потребителей -295),ТО в МО Рузаевка&hellip районах - 353 (14.3%), ТО в Чамзинском &hellipрайонах -304 (12, 3%), ТО в Краснослободском &hellipрайонах 299 (12, 1 %).

По сравнению с 9 мес. 2012г. увеличилось количество протоколовболее чем в 2 раза в ТО в МО Рузаевка&hellipрайонах, на 12 % по г.Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам (на 23, 4 % в отделе санитарного надзора, на 28% в отделе защиты прав потребителей, в отделе эпид. надзора на уровне 2012 г.), на 13, 3 % ТО в Краснослободском &hellipрайонах.

В остальных отделах общее количество протоколов уменьшилось от 34 % до 4 % (в ТОв МО Ковылкино&hellip районах на 35 %, в ТО Ромодановском &hellip районах на 18 % и в ТО Чамзинском &hellip районах на 4 %).

За 9 мес. 2013. возбуждено 28 дел об административных правонарушениях, за совершение которых возможно наказание в виде административного приостановления деятельности с применением меры обеспечения в виде временного запрета. Из них 16 дел возбуждено специалистами осуществляющими надзор на территории г.Саранска, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам, 6 ТО в МО Рузаевка&hellip.районах, 4 дела в ТО в Чамзинском &hellip районах и по одному делу ТО в МО Ковылкино&hellip.районах и ТО в Краснослободском &hellip районах.

Не направлялись на приостановление деятельности административные дела ТОв Ромодановском... районах.

По данным делам об административных правонарушениях судом в отношении юридических лиц (11) и индивидуальных предпринимателей (9) вынесены 20 постановлений о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности и 6 в виде штрафа.

За 9 мес. 2013г. по другим статьям подведомственным для рассмотрения в судахсанкция, которых не предусматривает административное приостановление деятельности составлено 554 протокола об административных правонарушениях, чтона 55, 2 % большечем за 9 мес. 2012г. (357 протоколов). Саранск- 247 (2012г. - 155), Краснослободск 82 (2012г. - 29), Чамзинка- 69 (2012г. 66), 42 - Ковылкино (2012г.- 49), 62 Рузаевка (2012г. 24), Ромоданово 52 (2012г.- 34).

Возросло количество направленных административных материалов в суд у специалистов по Саранску на 59,4%, более чем в 2 раза в ТО в Краснослободском &hellip районах и ТО в МО Рузаевка&hellip.районах, в ТО Ромодановском &hellip районах на 53%, в ТО в Чамзинском &hellip районах на 5%.

Уменьшилось количество дел направленных в суды по статьям санкция, которых не предусматривает административное приостановление деятельности в ТО в МО Ковылкино&hellip.районах Ковылкино на 14%.

Административные дела в суды направлялись по всем видам надзора, кроме объектов транспортной деятельности (0) .

За анализируемый период было направлено в суд 27 исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга потребителей (2012г. 9 мес. 3 иска).

По Управлению Роспотребнадзора по Республике Мордовия удельный вес взысканных административных штрафов за указанный период составляет 111 % (за 9 мес. 2012 год 96,3 %) на общую сумму 4884, 9 тыс. руб. с переходящими суммами за 2012 2011- 2010г.г.

Удельный вес взыскиваемых штрафов составляет:

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Ковылкино&hellip районах 141 %

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском &hellip районах 129 %

- Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском &hellipрайонах 118 %

- Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском&hellipрайонах - 106 %

- Территориальному отделу УправленияРоспотребнадзора по Республике Мордовия в МО Рузаевка&hellipрайонах 106,4 %

- по г. Саранску, Кочкуровскому, Лямбирскому, Старошайговскому районам 98 %.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях внесено по всем видам деятельности 171 представление в порядке ст. 23.13. КоАП РФ, что на 48 % меньше по сравнению с 2012годом (330 представлений).

Количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях уменьшилось и составляет 12 административных дел (2012г. -15 дел), оставлено без изменения 4, изменено в части 2, из них отменены судом 2 (ввиду не обоснованности).